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时间已经不多 英国“脱(欧)”(会)在混乱(中)收场吗

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-12-01 06:32:13

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  时间已经(不)多 英国“(脱)(欧)”会(在)(混)乱中收场吗

  2020年12月31日,(英)国“(脱)(欧)”(过)(渡)期(将)(结)束。英欧双方正(努)力达成一项贸(易)协议,以避免(持)续5(年)之(久)(的)英国“脱欧”在(混)(乱)(中)(收)场。

  据路(透)社报(道),(欧)盟首席谈判(代)表巴(尼)耶于11(月)27日与(英)国“(脱)欧”谈判(首)(席)(代)(表)(弗)罗斯特再次举行会谈。他(当)日(在)推特(上)表示,(双)方(仍)旧(存)在“巨大的分(歧)”。弗罗斯特随(后)(发)文(称):“(时)间(已)经不多,但协(议)仍可(能)达成。我会继续谈判,直到(显)然无法有协(议)(为)止。”英欧谈(判)(停)滞不前,(双)方能否在最后1个月内(破)解僵局,力避无协(议)“脱欧”,(引)发国际社会关注。

  英(欧)分歧难弥合

  英欧以(贸)易协议(为)(核)心(的)未(来)关系谈判一再延长,双方试(图)达成协议,以解决过渡期结(束)后,每年规(模)将(近)1(万)亿(美)元的双边贸(易)将要遵循的规则。英国最(初)(制)(定)6(月)达成协议框架的(目)标,之后将10月(中)旬作为谈判大限。10月22日双方谈(判)(重)(启),但鲜(少)向外界释放(信)息。目前,渔业、公(平)竞(争)环(境)及履约(管)(理)这三大领域的分(歧)(尚)未有突破迹(象)。

  “(渔)(业)(问)题涉及(欧)(盟)渔(民)在英国海域的捕鱼(权),双(方)(矛)盾主要(集)中在(欧)(盟)国(家)(渔)船(在)英(国)海域的准入和配额。”中(国)现代国(际)关系研(究)(院)欧(洲)研究所学者(董)一凡接(受)(本)(报)记者采访时(分)析,英国“(脱)欧”(对)法国、(比)(利)时等(环)(北)海国家(渔)民影(响)较大。从英(国)(方)面分(析),(虽)然(渔)业(在)英国2019年的经(济)(产)出中只(贡)献(了)0.03%,(但)这涉(及)英(国)政府保护渔民利(益)(的)政治(承)诺,并被众多退欧支(持)者视作“脱欧”后英(国)重新获得主权的象征;(从)欧盟(方)(面)看,法(国)等国渔(民)利益也影(响)其国内(政)治。因(此),(在)渔(业)问(题)(上),(英)(欧)(双)方均态度强硬。

  在公平竞争环(境)(方)(面),(董)一凡指出,欧盟(认)(为),英国要(想)(进)入4亿多人口的欧盟单一(市)(场)需(要)(遵)守欧盟规(则),否则,英国企(业)可能(凭)借本(国)(较)低的监管限(制)和(更)高的国家补贴获取(竞)争优势,这将影响(英)欧企(业)间的公平竞争。(但)(对)英国而言,(制)定本国自己的监(管)政(策),是其“(脱)欧”的主要(诉)求之一,(事)(关)英国主权。(因)(此)双方僵持不下。

  在跨(领)域争端(解)决机(制)方面,董一凡(指)出,(争)端解(决)机制主要涉及英国与欧盟适(用)法(律)的问(题)。贸易(投)资方(面)产生(纠)纷时,由英欧(哪)一方(的)仲裁机构(进)行仲裁?这事关(双)方经(贸)利益和(主)权、司法独立性,这是谈判(中)最(为)复(杂)也是较为(尖)锐的问题。

  据此前(报)道,若过渡(期)(内)英(欧)未达(成)(贸)(易)协议,双(方)(将)回到世界(贸)易组织(WTO)框(架)下,重(新)实施边检(和)关(税)等安排,贸易成本将增(加)。(欧)(盟)“(让)-(莫)内”讲席(教)(授)、中(国)人(民)大学(欧)盟研究中心主任王义(桅)接受本报(记)(者)采访时(指)(出):“如果英欧在WTO法(律)(机)制(框)架内(展)开贸易合(作),将面临服务贸易、知识产权等部(分)(法)律不完善(的)问题。(英)(欧)(在)(双)方适用法律标准方面难以达(成)统一,这也(影)响了谈判进(度)。”

  (欧)盟内部起争端

  据《爱(尔)兰时报》报道,随着(英)(国)“脱欧”贸易(谈)判(进)(入)最后(阶)(段),欧盟各(个)成员国开始(激)烈争(夺)一笔(价)值50(亿)欧元的“脱欧”补偿金。(今)年7(月),欧洲理事会提出,在(欧)盟(预)算中留出50(亿)欧元专(项)基金,(帮)助各成员国及相(关)行(业)(应)对英(国)“脱欧”过渡(期)满之(后)可能受(到)的冲(击)。欧盟委员会(正)准备起草方案,就如何分配该资金以(及)(用)什么(标)准来(计)(算)(英)国“脱欧”(对)各国(的)(影)(响)进(行)规定。在(这)一背景下,(欧)盟成员国(对)欧盟委员会(进)行大力游(说),(以)使最终(方)(案)(向)(有)利(于)自己的方向倾(斜)。

  “财政补(贴)的分配一向(是)欧盟27国争论(不)休的焦点。欧盟各国没有就50(亿)欧元的专(项)基金分配方案达成(一)致的规则和标准。”董一(凡)分析,法国、比(利)(时)、(荷)兰等(与)(英)国贸易密(切)的(国)家认为,本国(因)英国“(脱)欧”(造)成的损(失)大,因此应多(得)补偿;中东(欧)(成)员国则认为,由于本(国)经济实力(较)弱,(对)(英)(国)“(脱)(欧)”(带)来损失的承(受)能(力)(较)差,(应)(当)获(得)更多(补)(助)。(目)前来看,法国、荷兰、西(班)(牙)等“老欧(洲)”国家(仍)(然)(更)具话语权,在“脱(欧)” 补(偿)(金)(分)(配)(问)(题)上(也)更具影响力。

  “由于利益与立场的区别,欧(盟)(内)部在专项基金(上)的分歧,体(现)(了)欧盟(成)员国(间)一直以来在财政资(源)分配(方)(面)的(矛)盾,(也)暴露了欧(盟)内部团结(的)(脆)弱(性)。在(疫)情冲击下,欧洲(各)国(经)济下(行)压力(巨)大,都急需加大(财)政(投)入振兴经济,(因)此对(专)项(基)金的(争)(取)更加急迫,但欧盟议会难以平衡各方权利。欧盟内部的分歧,(也)影响(了)英国‘(脱)欧’(谈)判的进程。”王(义)桅分析。

  据(英)国《(卫)报》报(道),欧盟委(员)(会)主席冯德莱恩此前在(欧)洲议会发表讲话时表示,(欧)盟愿意发(挥)“创造力”,以便与英国(达)成协议。(但)她承认,在(时)(间)紧迫的(情)况下,协(议)前景(不)(明)。欧盟领导(人)定(于)12(月)10日召(开)会(议),欧(洲)议会定(于)12月28(日)召(开)一次特(别)会议,(以)(批)准协议。然而,任何协议(都)需要(在)未来几天(内)敲定,以便(为)法律审查和翻(译)留(出)(时)间。

  谈判前景不光明

  路(透)社报道(称),由于谈判一(度)(陷)入僵局,“(最)(后)期(限)”经历了“无数(次)突破”。一名(外)(交)(官)也在接受路透社采访时称,目(前)(谈)判的前景“并(不)光(明)”。

  董一凡认为,在目前疫情和经(济)(衰)退大(背)(景)下,如果(英)国(无)协(议)“脱(欧)”,英欧双方的(经)(济)(都)将(雪)上(加)霜。双方(可)能会寻求(技)(术)(性)解决方案,达成一份暂时性协(议),力(避)英国(在)2021(年)1(月)1日无协(议)“脱欧”。

  (据)彭博社报(道),(英)(国)(首)(相)约(翰)逊在电(视)采访中(表)示,英国“脱欧”协(议)将取(决)(于)欧盟。(即)便(无)法达成(贸)(易)协(议),英国仍可以保持“巨大(繁)(荣)”。(英)国(致)力于与各国商签独(立)(贸)(易)协议。(截)至目前,英国已与日(本)达成首(份)“(脱)欧”后重大自贸(协)议,(与)美国、(澳)(大)利亚、新(西)兰的自贸(协)议(正)(在)谈判,并(计)划明年与(加)(拿)大启动(自)贸谈判。

  (据)英国预算(责)任办(公)室预(计),2020(年),英国GDP将(萎)(缩)11.3%,为该国300年来最大(的)经济下滑;预算(赤)(字)(将)达(到)3940亿英(镑),占GDP的19%,为第二次世(界)大战以(来)的最高(值);同时,英国(预)算责(任)办公室还将2021年(英)国的GDP增(长)从8.7%(下)调至5.5%。有机构预计,(明)(年),英国的失(业)率最高(可)能达到7.5%。

  “英(国)(无)(协)议‘脱欧’的可能性(仍)然存在,(英)(欧)双方都在进行两手准备。总(体)而言,无协(议)‘(脱)欧’对英国(更)(为)不利。”王义(桅)分析,无协议“脱(欧)”(后),英欧直接使(用)WTO规(定)将造成英国(经)贸领域较(大)的混乱,尤其在海关、监管(问)题方(面)。(加)上疫情对英国冲击严(重),(英)国对(无)协议“脱欧”带来(的)经济(冲)击(更)为(忌)(惮)。(但)最终“(脱)欧”协议(能)(否)(达)成,还要看英国国会能否通过“脱(欧)”协议(相)关议案。

  (本)报记者 高 乔

  《人民日报海外(版)》(2020年12(月)01日第10版)

【编辑:张(奥)林】

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