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(水)利部规(范)管理(有)“办法”让考核评估成(为)(实)验室工作(的)(指)挥棒

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  水(利)部规范管理有“办法”让考核评估成为实验(室)工作的(指)挥棒

  本报记者 (唐) 婷

  水利部重点实验(室)是水利科技创新体系的重要组成部分, 是水利领域开展高水(平)(研)究、(聚)集培养(优)秀科技人(才)、(开)展(学)术交(流)(合)作(的)(重)要平台。为规范(和)加强水利部重点实(验)室(建)设(与)运行管(理),全(面)提升部级重(点)实验室创新(引)领和支撑保(障)能力,水利部印发了《水利部重(点)(实)验(室)建设与运(行)管理(办)法》(以下简(称)《(管)理(办)法》)。

  据(了)解,2003(年),水利(部)印(发)《水(利)(部)重点实验室建(设)与管(理)暂行办法》(以下简称《暂行办法》),(启)动部(级)重点实(验)室建设工(作),目(前)(共)建有10个部级(重)(点)实(验)室。《管理办法》在《暂行办(法)》(基)(础)上修订而(成)。

  (坚)(持)问题(导)(向)强化(全)链条管(理)

  11月26日,水利(部)国际合作(与)科技司(司)(长)刘志广在接受科技日报(记)者(采)(访)时表(示),《暂行(办)法》印发实施以(来),很(好)地指导了(水)利部(重)点实验室建设运行管理。水利(部)(重)(点)实验室科研基础条(件)不断完善,配备有大型(离)心机、大型(水)沙机理实验水(槽)(等)重大仪器设备;科研服务能(力)不(断)提升,在洪水预报调度、长(距)离输水工程安(全)保障(等)(方)面取(得)一系列重(要)研究成果;凝(聚)(并)(形)(成)了(多)个(特)色明显、结构(优)化的水(利)(科)研(团)队。

  但水利部重点(实)验室建设运行管理仍存在一些不足。

  在对《暂行(办)(法)》进行修(订)前,结合10(个)(部)级重点实验室评估工(作),水利部(国)科司通(过)(实)地(考)察、座(谈)交流、调(查)问卷等(多)种方式,对有关部委、共建(高)(校)、流(域)(管)(理)机构、部属科研院所进(行)广泛调(研),对水利部重点(实)验室目(前)存(在)(的)主要问题(进)行了梳(理)。

  调研发(现),现有水利部重点实验室(在)(服)务水利中心工作、培养水利(科)技人才、(引)领(行)业创新发展(方)(面)成效(明)显,但也存在领域(布)局不合理、原创成(果)不足、运行管理(水)平有待(提)升等(问)题。比(如),相关重点实验室(发)表论文总量较多,但在(国)(际)一(流)期刊刊发、能(够)对行业发展(起)到引领带动作用的论文数(量)不多;研究多局限于具(体)技术的攻关,(对)(水)利改革(发)展中战(略)性、前瞻性、全(局)性(的)(科)(技)问题较少(涉)及。

  “在《暂(行)办法》修订过(程)中,针对(调)(研)发现的(问)题,我们坚持目标引领和问题导向,进(一)步强化(水)利部重点(实)验(室)(顶)层设(计)、建(设)(运)行、考核评(估)(全)链条管理,为实验室改革重(组)和新(建)工作提供有力(的)制度保障。”刘(志)广表示。

  充分(发)挥考核(评)(估)作(用)

  《(暂)(行)办法》共22条,分(为)总则、管理机构、(认)(定)程序、运行管(理)和附(则)五章。(修)订后的《管理(办)法》(共)30(条)。分为总则、职责、运行、管(理)、考核评估、附则六章。

  “(考)核评估是推动工(作)落实落地(的)重要手段,(之)所以将考核(评)估单(设)一(章),是(为)了(确)(保)考(核)评估的‘(指)挥(棒)’和‘风向标’的(作)用得(到)(充)分发挥。”水利部国科司(科)技二处三级调研员管玉卉介绍,(主)管部门(通)过设(置)科学合理的考核评估指标体系,并(根)(据)(实)际情况对指标进行(动)(态)修订,能(够)充分发挥考(核)的导向作用,对部级重点实验(室)的(发)展(方)向和运行(管)理(进)行有(针)对性(的)(引)导。

  具体而言,结合(水)利部(重)点实验室的最(新)定位,(对)水利改革发展的(贡)献将成(为)重点考(核)(指)标之一;“(破)四(唯)”“科(研)诚信建设”等相关政策,都(可)(以)通过考核指标的设(置),倒逼(重)(点)实(验)(室)去(贯)彻落实。同时,(通)过规范的日(常)考(核)和定(期)(考)核,有助于主(管)(部)门和(依)(托)单位(发)现(重)点实(验)(室)建设运行(过)(程)中的问题(和)困难,(及)时查漏(补)(缺)、补齐(短)(板),确保(重)点实验室真正发挥作用。

  《管理(办)法》明(确),重(点)实(验)室实行年度考核(与)(定)期(评)估相结合的考核评(估)机制,主要考核评估重点(实)验(室)(研)究解决(水)利重(大)问(题)的能力和支撑水利中心工作的(成)效。定期评(估)结果为(优)秀的,在项目申(报)、业务(委)托、人才(培)养、创(新)(团)队建设、推(荐)申报(国)家重点实(验)(室)等方面给予倾斜性支持。定(期)评(估)结果为不合(格)(的),限期整改;整改(不)通过的,退(出)重(点)实验室(序)(列)。

  行业内外联合攻关(协)同合(作)

  《暂(行)办法》在总则(中)(指)(出),实验室(主)要依(托)(具)有原始创新能力的水利部非营利性科(研)机构建设,鼓励与高校等联合建设。《管理(办)(法)》则在总则中(明)确,重点(实)验(室)(是)依(托)科研(院)所、高校和企业等建(设)与运行的科研(实)体,人财物管理(须)(相)对独立。

  “将依托单位,由(原)来的以(水)(利)(部)科研(院)所为主,扩大(到)系统(内)(外)(符)合条件的科研院所、高校和企业,是《管理办法》的重要变化(之)一。”管玉卉指出。

  此前,水利部(重)点实验(室)(主)(要)依(托)(具)(有)原(始)创(新)(能)力的水(利)部非营利性科(研)机构建(设)。随着社(会)(经)济的不断发展,(水)(资)源、水生态、水(环)境问(题)日益凸显,各(种)(问)(题)的复(杂)程度(大)幅度提(高),更(加)(依)赖多学(科)协同,(需)要多学科、多领(域)的(联)合攻(关),以及(跨)行业、跨(部)门(的)协同(合)作。

  (因)此,修订后的《(管)理办(法)》,明(确)系统(内)外科(研)院所、高(校)和企业等均可作为重点实(验)(室)(的)依托单位,打破了以往仅(水)利部非营利(性)科研机构可作为(依)(托)(单)(位)的壁(垒),充分(吸)收外行(业)、外系(统)的科研资源和力量,(提)升重点实验室的研究能(力)和水平,强化对水利改革发展总基调和水治理体系(及)治理(能)力(现)(代)化的支撑。

  设立部级学术委员会(强)化(指)(导)

  (管)玉卉介(绍),为强化专(家)(对)水利部(重)点实验(室)的学术指导(和)(咨)询把关,推动(重)点实验室(建)设(和)(运)(行)管理(的)科(学)化和规范(化),《管理办法》中首次提出(由)水(利)(部)设立重点实验(室)学术委员会,(强)化(学)术指导和(咨)询把关。

  《管理(办)法》明确,重(点)实验(室)学(术)委(员)(会)是重点实验室的学术(指)导机构。(主)要职责是在重点实验室布局、(立)项、验收、运(行)、考核评(估)、调(整)等(各)个环(节)发挥咨询(指)导作用。重(点)实(验)室学术委员(会)由水利(行)业内外高水平专(家)(组)成。

  重点实验室学(术)委员会(将)(为)水利部重(点)实(验)(室)发展(规)划和(布)局调整等重大事(项)提(供)(决)策咨(询);对(新)建重点(实)验室申(报)指南、(重)点实验室重大(科)研进展(及)研究(成)(果)、重点实验室(研)究(方)向调(整)(等)进行审(议);参(与)重(点)(实)验室建设验收、评(估)等工作;(参)(与)其他与(重)点实验(室)建设、(发)展相关(的)(专)项工作等。

  多种渠道(多)种(形)(式)给予支持

  (在)实验室认定(方)面,《暂行办法》规定,(水)利部科技(主)(管)(部)门组织专家进(行)资格审(查)(和)(评)(审),形成评审意(见),经水利部机(构)管理部门认可后上报审定并发布(认)(定)结果。

  《管理办法》(则)(明)确,各方面(条)件成熟的,可通过认定方式直接纳(入)重(点)实验(室)序列;各方面条件基(本)成(熟)(的),(列)入重点实(验)室建(设)计划,建设期满通过验(收)后正式纳入重(点)(实)(验)室序列。纳入(建)设计划的重点实(验)室,依托单位应制定(重)点实验室建设方案,(并)严格按照(建)设方案开展建设工作,建(设)期(为)1—2年。

  一(旦)(被)纳入水(利)部重(点)实验室序(列),将会在经费(和)政策方面得(到)哪(些)支持?刘(志)广表示,为(促)进部级重点(实)验室的良性运行和发展,(下)(一)(步)将通过多种渠道、多种(形)式强化(对)重点实验室(的)(支)(持)。(从)主管部门角度来看,(将)积极争取落实水利(重)(点)(实)验室专项资金,强化对重点实验(室)的稳定(支)持;继续加(大)基建投入与(修)(缮)购(置)专(项)对重点(实)验室的倾斜;(对)于(行)业外依(托)单位,积极探索以项目支持等方式(进)行(支)持,(谋)划打通(对)行业(外)(单)位(的)支持渠道。

  (从)依托单位角度而言,(则)要进一(步)压(实)依(托)单位责(任),在(物)理空(间)、科(研)仪器和实(验)设施(平)台搭建、人(员)聘(用)等方面给予(支)持(和)倾斜,要(为)重(点)实验(室)提供必要的后(勤)保障及(运)行经费。

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