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教(育)惩戒权界(限)不明 部分教师“不(敢)管”“不愿管”

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-08-11 15:08:18

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  惩(戒)(权)(界)限(不)明,教师(手)握戒尺哪(敢)用

  不久前,广(州)(一)家长在微(博)上用“血衣”(炒)作(班)(主)任(体)罚孩子,随后事件反转证明为造(谣),但相(关)(教)(师)已(遭)受(严)重网(络)暴(力)。公众关(注)平台网络暴力的(同)时,(也)对教(育)惩戒权话题热议。半月谈记者(调)查发现,面对手中的“戒尺”,(部)分(老)师“不敢接”“不会(用)”“过(度)(用)”的情况均(不)同程(度)地(存)在。

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  网络(炒)作(加)剧教(育)惩(戒)权(争)(议)

  最(近)上了(微)博热(搜),闹(得)(沸)沸扬(扬)的“教师(涉)嫌(体)罚学(生)至其(吐)血”事(件),因(刺)目的“血(衣)”迅速引(爆)全网,(涉)(事)老师(照)片被曝光,(随)即遭到(严)重网暴。

  后(经)警(方)调查发现,(涉)(事)(家)长故意编造虚假(信)息,雇人在微博上进行(炒)作,意图迫(使)学(校)开(除)老(师)、索要赔(偿)。

  近(几)(年),涉教(师)群体(的)家校(纠)纷不(时)见诸网端:学生(由)于课堂违纪被(罚)站,老(师)(被)(家)长投诉到了(教)育局;老师言(语)(批)评学生,(被)(家)长找上门(大)骂;(学)生(犯)错被叫家长,家长(带)着录音笔到学校(对)峙……

  (北)京师范大学(珠海)(附)属高级(中)学副校长王学(军)表示:“社(会)文(化)氛(围)发(生)变化,(对)教师惩戒的认可度也(与)从前(不)同。”家长“严管学生”(的)教(育)理(念)逐渐变(成)“保护(为)主”,导致某(些)(惩)戒行为被过度放大,老(师)的课堂演变成家长上门的“校(闹)”场所。而某些(教)育不当(的)(例)子在(网)(络)(广)泛传播,导(致)教师群体遭遇污名(化)。

  华(东)理工大学(社)会(与)(公)共(管)理学(院)社会工作(系)博(士)后(谈)子敏说,世(界)各地的儿童权益保护意(识)都在上(升)。未成年人处于(绝)对弱势的地位,教育惩(戒)权作为一种公权,(属)于(强)权,这(种)(强)弱对立在当前文(化)背(景)下逐(渐)成为争(议)(性)(话)题。

  2019年11月22(日),教育部发布《(中)小学教师(实)施教育(惩)戒规则((征)求(意)见稿)》,(明)(确)教育惩(戒)是教师履(行)教育教(学)(职)责(的)必(要)手段和法定职权。但(同)(时),(我)国(教)(师)法、义务教育法明确(规)定,(严)禁体罚和(变)相体罚学(生)。专(家)认为,从(相)关(法)律概念(来)看,现行(相)关法(律)规定中的“体(罚)”“(变)(相)体罚”(等)法(律)(概)念与“惩戒”均具(有)(较)强模(糊)(性),极易导致将教师的(合)理惩戒视为体(罚),将惩戒不(当)认定(为)体罚。

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  落(实)困难,教师“不敢管”“不愿(管)”

  “(奖)励和(惩)(戒)本(来)就是教育中不可或缺的一部(分),(惩)戒(的)背(后)(承)(载)着(一)种责任义务,教育惩戒有其(功)能和价值。”(广)州沙(面)(小)(学)(副)校(长)(黄)宏杰认(为)。“(教)育不都(是)和风细雨,不能只有表扬。”广东实验中学初(中)(部)语文老(师)楚云说。

  在教学管理的过(程)中,教(育)惩戒(权)面临着落实难(的)(困)(境)。“最明显的(困)难是(惩)戒权怎(么)把握度。”(华)南师范大学教育科(学)(学)院(教)(授)陈先哲表示,“虽(然)(教)(育)部文件已经对可(惩)戒情况和如何惩(戒)的手段(都)进行了分类,但实际操(作)(起)来还是有难度。尤其(可)能(出)现(教)师(和)家(长)教(育)理念不同,(双)方(各)(执)一(词)(的)(情)况。”

  为多所学校(提)供法律顾问服务的广(东)法制盛邦律师事(务)所(律)师(陈)(曦)说,惩戒行(为)的严厉程(度)与学生的违纪(程)(度)必须是一(致)的,但这一点(无)(法)(量)化,只能凭经验,这是惩戒权落实(的)最大难点。

  学生(行)为的不可(预)见性(也)(令)相关规(定)(很)难涵盖所(有)可(能)。(黄)宏(杰)说:“(学)(校)的规章制度通常设立(的)(是)常见的(违)纪行(为),有(一)(些)(不)可预见的行为(很)考验(教)师(的)判断力,力度如果把(握)(不)(好)就(会)(让)家长担忧,也容易对教师(造)成(伤)害。”

  一面(是)无法把握的度,一面是可能(引)(发)的(纠)纷,使(得)“戒尺”悬空,教师有(权)(却)(不)敢用。“现在学生心理十分脆弱,只要事(后)(抑)郁了自残(了)自(杀)了,(老)师即使不(背)锅也很难说清(楚)(责)(任)。(在)不少老师看(来),(惩)戒权处处(是)雷,他们也不想摸着石头过河。”陈(曦)说。

  “最(大)的(顾)虑应该就是(家)长不支持和不理解,导致(教)(师)(好)(心)办坏事。”从教21年(的)广(州)(市)华(侨)(小)学教(师)胡(灵)莉说。“现在教(师)群(体)中蔓(延)(着)(一)股佛系情绪,即使赋予(了)(惩)戒(权),(老)师(也)不敢(用)。”王学军说。

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  “惩戒”非“体罚”,细化教育惩戒权

  专家认为,教育惩戒权的实(质)意义是以教育学生、促进(学)生发(展)为(终)极目标,是对学校、教师职责的规定,学校、教师必(须)(遵)守,(既)(不)得(超)越,也不得(放)弃。

  “(熊)孩子”不敢(管)、课堂(没)(有)(规)(则)约束、错误行(为)怯于纠(正),如此教育实则(扰)乱了(正)常的(教)(学)(秩)序,破坏了教育生(态),(不)仅未(能)及时纠正学生(的)违(规)行为,履(行)教书育人的职能,还(会)影响到其他学生的学(习)。专家建(议),亟(待)多措并举促使教育惩戒权更(好)(落)地。

  ——细化惩戒内容,(明)确(惩)戒行为针对的是(学)(生)(特)定违(纪)(行)为。

  “首先就是要明(确)惩戒(非)体罚,在教育过程中(可)(能)有些(老)师会不清楚哪些(属)(于)惩戒(的)范畴,哪些属于体(罚)的范畴,界(限)不(清)就会(导)致教(师)‘(不)敢(管)’。”胡灵莉(说),如果缺乏细化(的)惩戒(内)容,(会)(导)致有些家长在没弄清楚事(情)的(真)相之前就去(反)映。

  “(现)实情(况)很复杂,需要(根)据(学)校常规情况进行划分,(什)(么)样(的)(行)为对应怎(样)(的)惩(戒)。”(广)东实验中学初(中)部初二年级级(长)吴(锦)(涛)说。

  (陈)先(哲)(建)议,每个学(校)(应)(该)(在)(教)(育)(部)规定(的)基础上制定校(规)。学校制定校(规)(校)(纪),需广泛征(求)教职(工)、学生和(家)长的意见。“校(规)应根据学校情况和(要)求尽可(能)详细(并)采(取)多种(途)径让(学)生和家长知晓。(这)样既能在更大范(围)内达成共识,也(能)在(因)教(育)惩戒(遭)(遇)教(育)纠纷时更(好)(做)到有(法)可依。”

  ——(确)(立)教育惩戒权的(法)律边(界),(防)止(滥)用。

  陈(曦)说,确立教育(惩)戒权(的)前(提),是保护学(生)(的)(合)法(权)(益)。除(了)不能体罚之外,也不得对学生有侮(辱)、威胁、歧(视)、辱骂等精(神)上(的)虐待行为。

  (谈)子敏认为,应(建)(立)教(育)惩戒(权)的(监)督、救(济)机制,以(应)(对)(教)(育)惩戒(权)“越界”。(监)督包括学生、家(长)、老(师)、学校及(教)育(主)管部(门)、社会、司法部门等校内外(监)督,而救济机(制)是对学生权(利)的(保)(障),如在学校中(建)立方便、简(易)的学生投诉通(道),利于学生维(权);明确不当(行)(使)惩(戒)权给学(生)(造)成侵害(时)的法律救济途(径);教师依(法)行使(惩)戒权而(遭)受处(罚),也应专门建立相应(的)权(利)救济(机)制。

  ——提(高)(教)(师)专业素质,加强家校沟通。

  (专)家表示,(加)强(家)校沟通,才能让(老)师顺利从家长手中接过“戒尺”。“家校互(动)很(重)(要),老(师)(跟)(家)长事前沟通,(让)家长知(道)惩戒的出发点,事后(沟)(通)以(跟)(进)学生的受教(育)情况。”黄宏杰建(议),做(好)事前(惩)戒(的)备(案)(以)及事后的跟踪记(录),能(让)家长(了)(解)(到)(事)件(全)貌,(也)能让教师(通)过记录更好地了解学生成长历程,以便调整教育(手)段。

  (来)源:《半(月)谈》2020(年)(第)15期 原标题:《惩戒权界限不明,手握戒尺哪敢(用)》

  半月(谈)记者:(郑)天虹 杨(淑)馨

【编辑:(李)(玉)(素)】

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