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最高法出台意见,重(点)解决(利)用公权力侵(害)私有(产)权(问)题

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  (保)(护)合法权益 稳(定)发展预期(法(治)头条·打(造)法治化营(商)环境①)

  日前,习(近)(平)总书记主持召开(企)业家(座)谈会并发(表)重要讲话指出,要实(施)好(民)法(典)和相关法律(法)规,(依)(法)平(等)(保)(护)(国)有、民营、外资等(各)种(所)有制企业产权(和)自主经(营)(权),(完)善各类(市)场主(体)公平竞争的法治(环)(境)。

  如何(运)(用)(好)执法(司)(法)政策,以稳市场主体推(动)(做)好“六稳”“六保”工作;如何强化(营)商环境执(法)(司)法(保)障,充分(激)发各(类)市(场)(主)体活力;(如)何(创)新政(法)公(共)服(务)体(制)(机)(制),提供(更)(多)优(质)(政)法(公)共(产)品?我们(推)出“(打)(造)法(治)化营商环境”系列(报)(道)。

  ——编 者

  “严(禁)超(标)(的)查封、乱查封”“严格(把)握政(府)(解)(除)行政协议(的)(条)(件)”“(大)(幅)(度)降低民间(借)(贷)利(率)的(司)法(保)护上限”……近日,最高人民法院联(合)国(家)发展(和)改革(委)员会共(同)发布《关于(为)(新)时(代)(加)快完善(社)(会)主(义)(市)场经济(体)制(提)供(司)法服务和保(障)的(意)见》(以下(简)称《意(见)》)。

  《意见》针对哪(些)突(出)的现实问题,将如何(助)(力)营(造)适应经(济)高质量发展(的)良好法(治)化营商环(境)?结合人民法院发布的典(型)(案)例,记者请最高人民法院审判委员会(专)职委员(贺)小荣进行解读。

  (依)(法)追(缴)民营(企)(业)(被)侵占、挪用的财物

  案例

  近日,最高人民(法)院发布了(一)(起)(保)护产权和企业家合(法)权益典(型)案例。辽宁(省)公安厅在(侦)查(一)起涉(黑)(犯)(罪)案(件)(时),发现与之牵(连)的(北)鹏房地产(开)发有限公(司)(以下简称北鹏(公)司)(涉)嫌毁损财务文件、(非)法占用(农)用地等犯罪行为,专(案)组扣押、(调)取了北鹏(公)司100(余)册(财)务(文)件,并扣(押)了北鹏公(司)2000万(元)。此案(经)法院(审)(理),北鹏公司2名(财)务人(员)被(以)(隐)匿会计(凭)证罪定罪(处)罚,(北)鹏(公)(司)及其实(际)控(制)人、原法定(代)(表)人(被)以非法占用农用地罪(定)(罪)但(免)于刑事(处)罚。对公安机关扣(押)北鹏公司(的)财物,这份(刑)事(判)决没(有)作出认定和处理。

  判决生效后,(北)(鹏)公司(申)请(辽)(宁)省(公)安(厅)解(除)(扣)(押)、(返)还财物并赔(偿)损失无果,于是(向)最高人民法(院)赔(偿)委员(会)提出申请。(最)高(法)赔偿委(员)会认为,法院(判)决后,(辽)(宁)省(公)安(厅)继续(扣)(押)北鹏公司有关款(项)及(财)务(账)(册),(没)(有)法律依据。(决)定辽宁(省)公安(厅)向(北)(鹏)公司(返)(还)(侦)查期间扣(押)、调取的该公(司)财务文件,返还侦查期(间)扣押(的)2000万(元),并支付(相)(应)的利(息)损失83万元。

  举措

  《意见》(要)(求),重(点)解(决)违法查封、(扣)(押)、冻(结)民(营)企业(财)产等产(权)保护中的突出问题;坚持法定赔偿原则,加大涉产(权)冤错案件有效防范和常态化纠(错)机制;严禁(超)标(的)查封、乱(查)封,建立健全查封财产融(资)偿债和自(行)处置(机)制,尽最大可能保持企业财(产)运(营)价值;(打)击针对企业家(和)严重危(害)民(营)企业发展的违法犯罪行为,依法追缴民营企业被(侵)占、挪用的财(物),完善财产(返)还和退赔制度。

  解(读)

  (健)全归属清晰、权责明(确)、(保)(护)(严)(格)、流转顺畅(的)现代产(权)制度,是(提)振市(场)信心、激发市场(活)力的基(本)保障。最高人民法(院)曾专门出台加(强)(产)权司法保(护)(的)意(见),也颁(布)了一(系)(列)保(护)产权的指导性案例。此次《意见》明确和统一裁判标(准),(准)确界定产权关(系),合理(划)(定)责任财产(范)(围),重点解决(国)有资产流(失),利(用)公权力侵害(私)有产权,违法(查)封、扣押、(冻)(结)民营(企)业财产(等)产(权)保护中的突出问题。(严)格区分(经)济纠(纷)与(经)济犯罪,依法慎用刑(事)强制措施,严格规(范)涉(案)(财)产的保(全)(和)处置措施,健全涉产(权)(冤)错案(件)有效防(范)和常态(化)纠(错)机制。

  依法审理政(府)招商引资等行政协议案件

  案(例)

  近(日),(最)高人(民)(法)院发布了一起(产)权(保)(护)行政(诉)讼(典)型案(例)。(福)建省古田县人(民)政府与福建爱乐投资有限公司(以下简(称)爱(乐)公司)签订翠屏湖片(区)(项)目招商(引)(资)合(同),打造城市综合体。(爱)(乐)公司支(付)了土地出让金人民(币)1.2亿元,(随)后进行项目建设,不同程度(建)(设)了酒店、附属(楼)(及)50余栋别墅并预售了(部)分别墅。(但)此后,(古)田县(政)府(及)有关部门(以)停止(翠)屏湖沿线公路(内)侧地产(类)开(发)项目的(实)(施)、对翠屏湖(高)头岭片(区)(规)划进(行)(新)的调整等为由,叫停(了)案涉项目(的)开发建设和经营(销)售。后(因)收回(国)(有)建(设)用地使用权(及)补(偿)事宜协商未果,(爱)乐公司提起行(政)诉讼,(请)求解除双方签(订)(的)招(商)引资合(同)(并)补偿损(失)。

  福州(市)中(级)人民法院(一)审判(决)(解)除双(方)签订的招商(引)资合同,由(古)田县(政)府向爱(乐)(公)司支(付)3亿元及(相)关(利)(息)(损)失。福建省高级人民法院二(审)期(间)组织(调)解,促(成)(各)方就(案)涉(行)政协议(的)解除、企(业)损(失)的支付、项目建设用地收回、在建工(程)(的)交接、(相)关购(房)户及建筑商(款)项的(善)(后)工(作)等事项(自)愿达成调解协议。

  举措

  《意见》提(出),依法审理涉(及)行政审批、行政许可等(行)政案件,促(进)行政机关不断优化行(政)审批制度、创(新)行政(管)(理)(和)服务方式,服务法治政(府)和政务诚信建(设)。依法审(理)政府招商引资、政(府)特(许)(经)营、(土)地房屋征收等行(政)(协)(议)(案)件,严格把握政府解除行(政)协(议)的条件,切实维护(行)(政)(相)对人的(合)法权益。

  解(读)

  改革开(放)以来,通过(大)(力)推进产(权)(制)度(改)革,(我)国基本(形)成(了)(归)属清晰、权责(明)(确)、保护严格、(流)转顺畅的(现)(代)产权制度(与)产(权)(保)(护)法律框架,全社会产权保护意识不断增强,保(护)力(度)不断增大。但是长(期)以(来),由于观念、认识等多方面因素影响,产(权)保护领(域)仍然存在平(等)保护(各)(种)经济主体的理念未深入(人)心、保护产权的机(制)体系尚不完(备)等(问)题,在行政强(制)、征收拆迁等领域,侵(害)私有(产)权的(违)法(行)(为)仍(然)存在,导致行(政)争议(的)发生。此(次)《意见》(的)(出)台,将更(好)营造平(等)保护(各)种所(有)制经济产权和(合)(法)(权)益的(法)(治)环境,进一步发(挥)司(法)(服)务保(障)经(济)高质量发展的作用,加强(对)产权保护的司法监督,(促)进提高全国法院产(权)保护(行)政案件办(理)(质)(效)。

  坚决(否)定违法放贷行为的效力

  (案)例

  近日,广东(省)高级人民(法)(院)(发)布了一起“套路(贷)”典型案(例)。刘某(因)(企)(业)急需资金向谭(某)(的)(公)司借贷250万元,月息4.5%,期限2个月。后来,谭某故意扣留刘某房产证,致使其无法向银行贷(款),(而)未能按(期)(归)还(欠)款。谭某(等)人多(次)实(施)(恐)吓、跟踪、打(砸)店(铺)等行(为),迫使(刘)某签下空白(合)同。谭某以刘某欠债(为)由向法(院)(提)(起)诉(讼)。(在)开(完)(庭)后,谭(某)指挥多人(将)刘某强行掳(上)(车)至郊外进行威胁、殴(打),并再次迫使(其)签下空白合同。

  广(州)(市)中级人民法(院)(审)理(查)(明),2007年(至)2015年,谭某等人依托担保公司,通(过)发(放)(高)利贷、采取非(法)(手)段追债(等)方式,(多)(次)在珠三角(等)地进(行)违(法)犯(罪)(活)动,逐(渐)形成黑社会性质组织。该组织对(无)法归(还)高利(贷)的借(款)(人)采取暴力手段追讨债(务),(并)恶(意)(叠)加债务,借(机)(侵)吞房产、公司或其他财(产)。法(院)最(终)判处(谭)某有期徒(刑)17(年),(并)(处)没收(财)产人民币2000万元,罚金人民币2.5(万)(元)。

  举措

  《意(见)》提出,统筹(兼)顾(利)率市(场)(化)改革与维护正常金(融)秩(序)的(关)系,对(于)借(贷)合同(中)一方主(张)的利息、复利、(罚)息、违(约)金(和)其他(费)用(总)(和)超出司法保护(上)限的,不予支持。对于当事人以预扣利息、(租)金、(保)证金或加收(中)介费、服务费等方(式)变相提高(实)(体)经济融资(成)本、规(避)民间借贷(利)率司(法)保护上(限)(的)行为,按照实际(形)成的借款(关)系确定各方(权)(利)义(务)。(抓)(紧)修改完善关于审理民间(借)贷案(件)适(用)法(律)问题的(司)法解释,(大)幅度降低民(间)(借)(贷)利率的司(法)保护(上)限,坚决否定高利转贷行为、违法放贷行为(的)效力,维护金融市场秩序,服务实体经济(发)(展)。

  (解)读

  (近)年来,一部(分)市场主(体)反映人民法院保护的民间借贷利率过高,(这)个问题引起(了)(最)高法的高(度)重视。为有效引导民(间)金融健康(有)序(发)(展),(最)高法先后(发)布多个文(件),强(调)从严(把)握法定利率,对保(护)债务(人)合(法)权益、维护金融秩(序)发挥了积极作用。(在)当前疫情防控(常)态化以及我国(经)济由高速增长向(高)质(量)发展的(大)形势下,《意(见)》提(出)大(幅)度(降)(低)民间借(贷)利(率)(的)司(法)(保)护上限,对于纾解企(业)(融)资(难)、融(资)贵以及从源头上防止“套路(贷)”“虚假贷”(具)有(积)极意(义),(也)(是)有效的(解)决方案。

本报记(者) 徐 隽

【编(辑):刘欢】

【编辑:火麻仁瘦肉汤网】



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