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惟愿苍生俱饱暖 民(生)(保)障制度如何惠(及)全体(人)(民)?

时间:2020-08-11 11:25:55   来源:哪有小姐找小妹上门服务 浏览量:12571

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  惟(愿)苍(生)俱饱(暖)((中)国制度面对面⑨)

  ——民生保障制度如何(惠)(及)全体人民?

  “小康”(是)(中)华民族几千年来孜孜以求的社会理想,(表)达了人们对美好生(活)(的)向(往)和憧憬。我们党用“(小)康”来(诠)(释)“(中)国式现代化”,(领)(导)人民(实)现(了)从(贫)(困)落(后)(到)繁(荣)富强的划时代(跨)(越)。(当)(历)(史)(的)指针划向21(世)纪第20个年头,中国全面建(成)惠及14亿多人(的)小(康)社会,第一(个)百(年)奋(斗)目标即将成功(实)现。(这)是(中)华民族(史)、(人)类(社)会进步(史)上新的里程碑,是中国特色社会主义民生(保)障制度(的)(伟)大胜(利)。

  民生乃幸(福)之基、(和)谐之本。让老百姓(过)上好日子,是我们党(矢)(志)不渝的奋(斗)目标,是(社)会主义制度区别于(一)切旧(制)度(的)重要特(征)。党的(十)九届四中全会顺应(人)民对美好(生)活的新向往,提出坚(持)和完善统(筹)城乡的民生保障制度,为(在)更高水(平)上增(强)人(民)(群)(众)的获得感(和)(幸)福感提供(重)(要)(保)证。

  (一) 民生保(障)(的)“中国智慧”

  新中国(成)立初期,(国)(家)百废(待)兴、(一)(贫)如(洗),人(民)(生)(活)困苦不(堪),挣扎(在)饥寒交迫(的)生(存)线上。(我)(国)民(生)保障(制)度在(零)基础(上)起步,从小到大,从城镇到农村,(从)(特)定人群到全面覆盖,(一)步一(步)发展到今天,编(织)起一张世界(上)(最)大的民生保障(网)。经过几十年时(间),中国基本解决了占世界1/5人口的民生(保)障(问)题,这在发展(中)国(家)(是)绝(无)仅有的,即(使)(在)发达国家也是(难)(以)(想)象的,创造了世(界)(社)会(保)(障)发(展)史上的罕(见)奇迹。

  从我国(民)生保(障)(水)平的历史(性)跨越中,(我)们可以切身地感受到这一(点)。1949—2019年,我国(人)均(预)期(寿)命从35岁到77.3岁,(教)育程度从80%以上的文盲率到劳动年(龄)人口平均受教育(年)(限)10.7(年),城镇(人)均住房(建)(筑)面积从8.3平方米到39平方米……(我)国(民)(生)保障水平不(断)提升,亿(万)(中)(国)(人)(正)享(受)着从未有过的幸福生活。

  “一枝一叶总关情。”我们党(和)政府所(做)的(一)(切),都(是)为了让人民过上富裕幸福的生活。但目前我(国)总体上(还)是发展中(国)(家),人口基(数)大,一个再大(的)总量(除)以14亿多都会变(成)一个小数目,城乡、(区)域发(展)(不)平(衡)的鸿沟依然(存)在,(解)(决)民生问(题)(有)着(非)常现实的制约因(素)。中国立足自身(国)情,(秉)持以人民为中心的发(展)思想,充分(吸)取国外社会(保)障制(度)的经(验)教训,(把)(民)生改善需(求)(和)我国发展阶段结合起来,形成了一(套)切(实)(可)行、行(之)有效(的)(民)生保(障)制(度)。

  既尽力而为(又)量力而(行)。(经)(济)发(展)与民生改善如(同)硬币的(两)面,在任何(时)候,(民)生保障都必须以经济发展为条件,(经)济(发)展都必须以民生(保)(障)为目的,(两)者相辅相成、不可偏废。在我国民生(保)障的实践中,我们科学把握民生和(发)(展)(相)互牵动、(相)(互)(促)进(的)关系,实现经济发展(与)民生改善的良性循环。一方面做(到)(尽)力而为,(抓)住人民(最)关心最直(接)最现实的利益问题,(一)件接着一(件)办,最大程度增进民生福祉;另(一)方面做到量力而行,(坚)持从(实)际出发,依据(经)济(发)展和财力状况,(循)序渐进提(高)民生水(平),避免出现(一)些国家过(度)福利化造(成)的恶果。

  (既)(全)(面)普惠又兜住底线。社会主(义)条件下的(民)(生)保障制度,是惠及(全)体(人)民的制(度)安排。(经)过长期努力,(我)国(建)成了包括养老、(医)疗、教(育)、住房等在内的世界最(大)的社(会)保障网,(基)本养(老)保险覆盖9.67亿人,基本医疗保(险)(覆)(盖)13.5(亿)多人,义(务)教(育)入学率(接)近100%,(基)(本)(实)现(了)(应)保尽(保)。同时,我(国)把对特殊困难人群的(帮)扶和(救)助作(为)(重)点,做好城(市)特困群体(的)最低生(活)保障工(作),打响农(村)(贫)困人口(脱)(贫)攻(坚)战,稳(步)实现“两(不)愁三保(障)”,兜住民(生)安全网的(网)底。

  既通盘谋划又(因)地(制)宜。我国地域广阔,人口基数大,各地(经)济社会发(展)状况(不)尽相同。(无)(论)(是)养老保险还是医疗(保)(障),(无)(论)是(最)低生(活)(保)障标准还(是)特困人(员)救助(供)(养),无(论)是(实)行免费义(务)教育(还)是建立住房公积金制度,都注(重)加强(顶)层(设)计和统(筹)兼(顾)。同(时),各地(可)(在)落实好国家统一要求的基础上,制定(符)合(本)地实际的相应政(策)。比如2019(年),北(京)(人)均GDP(为)164220元、最低生活保障标准为(家)(庭)月人(均)1100元,甘肃人均GDP为32995(元)、(城)市低保(指)(导)标准(为)(月)人(均)524元。

  (既)政府(主)导又多方参与。“天地之大,黎元为先。”(在)社会主义中国,无论(什)么时候,无论什么情(况)(下),解决民生问题、补齐民生短板,都必须发挥党(和)政(府)的主(导)作用。(近)(些)年来,随(着)我国经济(实)(力)(的)(大)幅提升,我们(实)施更多“硬(核)”(政)策改善民(生),拿出(更)多(的)财政资金(用)于提(高)保障(水)平,(让)(改)(革)(发)(展)成(果)更多更公平(惠)及全体(人)民。同时,注重动(员)(社)(会)(各)方面的力量,鼓励各类企(业)、社会组织、(个)人(积)(极)参与民(生)事业,满足人民群众多(层)(次)多样化的(需)(求)。

  这些改善(民)生的有效做(法),(是)我国在长期实(践)(和)借鉴比较(中)总结出的宝贵经(验),是一个社会(主)义发展中大国(解)决民生问题(的)独(特)创造。它所蕴含(的)科学方法和取得的巨大成就,(显)示(出)我(国)民生(保)障(制)度的优越性,越来越为(世)(人)所(瞩)目和认可。

  二 扶(贫)减贫的“中国奇迹”

  贫困(是)社会发展的最大(短)板,扶贫减(贫)(是)补(齐)民(生)(保)(障)(短)(板)(的)重要途径。看一个国家(的)(民)生(保)障网是否牢固严密,一个关键指标就是(看)贫困发生率(的)高(低),看扶贫(托)底的力(度)和(成)(效)。我国民(生)(保)障水平(的)不(断)提高,与坚持不懈地扶贫减贫是分不(开)(的)。

  新(中)(国)成立(特)(别)是改革开放以来,我(们)党带(领)人民(持)续向贫(困)宣战,(实)(施)大规模扶贫(开)(发)(行)动,使贫困(人)口(大)幅减少,贫困群众(生)(活)水(平)显著(提)(高),贫困地区(面)貌发(生)(根)本变(化)。党的(十)八大以来,我国坚决打响脱贫(攻)(坚)战,持(续)加大(扶)(贫)(投)入,不断(攻)克贫(困)(堡)垒,(到)2020年年底将(历)(史)性地解决绝对贫困(问)(题)。(我)国成为世界(上)(减)贫人口最多(的)国家,也是世界上率先(完)成联合(国)千年发(展)(目)标(的)国(家)。(这)个(成)就,(足)以在中华民族发(展)史上写下浓(墨)重彩(的)(一)笔,足以(载)入人类社会(发)展史册。

  回顾新中国70多(年)扶贫开发(历)(程),我们在(经)济(发)展和扶贫(减)贫(的)良性互动中,成(功)走出了(一)条(中)国特色(扶)贫(开)发道(路)。鉴于我国(在)(扶)贫(减)贫方(面)取(得)的巨大成(就),第73届联合(国)(大)会通过(决)(议),以(中)国扶贫减贫(实)践为基础,构建(了)消除农村贫困问题基本政策框架,提(出)(了)落(实)2030年可持续(发)展议(程)(的)新思路。(联)(合)国(秘)(书)长古特雷斯表示,精准(扶)(贫)方(略)是帮(助)贫困人口、实现2030年可(持)续发展议(程)(设)定(的)宏伟(目)标的唯一途(径),(中)(国)(的)经验可(以)为其他发展中(国)(家)(提)供有益(借)鉴。

  为(什)么世界如此看(重)中国?归(根)结(底),(就)是(因)为(中)国(在)扶贫(减)(贫)上交出了一份冠绝(全)球的成绩单。

  体量之大独(一)无二。改革开放(以)(来),按照世(界)银行每(人)每天1.9美(元)的国(际)(贫)困标准,(我)国已(有)8亿多(贫)困(人)口(实)现脱贫,占同(期)全球(减)贫人(口)(的)70%以上,(超)过欧洲44个国家的(人)(口)(总)和。党的十八大(以)来,党带领人民实施(精)准扶贫战略,连续7(年)每(年)减(贫)规(模)都在1000万人以上,(农)(村)贫困人口减(少)了9000多万,脱贫(攻)坚完(成)后(将)有1(亿)左(右)人口脱(贫)、832(个)(贫)困县全部摘(帽),(区)域性整体贫困得到(解)决。可以说,(这)种大体(量)(的)(脱)贫规(模),不仅我国历(史)上(前)所(未)(见),别的国家也没有出现(过),创造了(世)界减贫史(上)的伟大奇迹。

  进程(之)(快)前所未有。从人类发(展)史来(看),(大)规(模)的减贫往往伴随着(工)业化现(代)化(的)进程。西(方)(发)达(国)家的工(业)化(进)行了(几)百年,摆脱大规模的贫(困)也花了几百年时间,(至)(今)仍(没)(有)(完)(全)消(除)绝(对)贫困。而我(国)在短(短)几(十)年间,(通)过快(速)(的)现代化进程,依(靠)党和政府强力推(进)脱贫(攻)坚,走(完)了西方(发)(达)国(家)几百年的脱贫历(程),(人)(民)生活即(将)实现从贫穷到温(饱)再到全面小康的历史性跨越。

  质量之高(有)目共睹。质量(是)脱贫的生命,没有质量的(脱)(贫)就是假(脱)贫、被脱贫。(在)(我)(国)这场(脱)贫攻坚战(中),对脱贫(质)量的(要)求(和)措(施)贯(穿)(始)(终)。在扶贫思路上,改变过(去)“大(水)漫灌”的(做)法,采(取)精准扶贫,(真)正做(到)底(数)清、目(标)(准)、效果佳;(在)扶贫手段上,把资金扶贫与(产)(业)扶(贫)、教育扶贫、文化扶(贫)等结合(起)来,变纯粹“输(血)”为重在“造血”;(在)扶贫质量保(障)上,严格(脱)贫(标)(准)和程(序),加强常态(化)督促指导,确保脱(真)贫、(真)脱贫;在巩固扶贫(成)果上,(建)(立)(解)(决)相对(贫)困(的)长(效)机(制),防(止)摘(帽)(人)(口)再返贫。通过扎扎实实(的)(脱)(贫)(攻)坚,贫困地区基(本)生产生活条(件)明显(改)善,贫困群众(收)入(水)(平)(大)幅(提)(高),“两不(愁)”质(量)水平(明)显提升,“三保障”突出(问)题总(体)解决。这(些)实(实)在(在)的成效,贫困群众感受最(明)(显),(也)(是)脱贫攻坚(经)得起历史和人民检验的最鲜(活)体现。

  制(度)(之)优充(分)彰显。我国脱(贫)(攻)坚之(所)(以)能取得前所(未)有的成就,根本(就)(在)于中国共产党领导(和)中国特色社(会)主义制度优越(性)。我(们)有党的坚强领(导),通过(制)定科学有效(的)路线方针政策,确保扶贫脱贫工作(始)终沿着正确(方)向前(进);我们有系统(完)备、科学规范、(运)行有(效)的工作体(系),坚(持)中央统筹、省(负)总责、(市)县抓落(实)的管理体制,层层(压)实(责)任,确保各项任务落(实)(落)地;(我)(们)(有)集中(力)(量)(办)(大)事的组织动员能力,(最)大限(度)地调(动)社会各(方)面(力)量向贫(困)宣战。据统计,党的十八大以来,(共)有25.5万个(驻)村(工)作队、290多万(名)县级以上党政机关(和)国(有)企(事)业(单)位干部战斗在扶(贫)一线,带(领)群众攻破一(个)(个)贫(困)堡垒,筑起一道道防返(贫)堤坝,书写了新(时)代(最)(动)人(的)脱贫故事。

  现(在),脱贫攻坚已经(到)了最后冲刺阶段,满(打)(满)(算)也就(半)年时(间),一晃(就)过去(了)。“其作始也(简),(其)将毕也必巨。”越到(最)后越要咬紧牙关,不(能)有丝毫(松)劲懈(怠),不(能)有(半)(点)(麻)痹大意。必须以不获全(胜)决不(收)兵的顽强意志、一(鼓)(作)气乘势而上(的)奋勇姿态,克服新冠肺(炎)(疫)情(影)响,夺(取)脱贫攻坚战全面胜(利),坚决完成这(项)对(中)(华)民(族)、对人类(都)(具)有重大意(义)的(历)史伟业。

  三 增进福祉的“中(国)方(案)”

  农村卫生厕所普(及)率超(过)60%,城镇新增(就)(业)人口1352万,社保卡持卡人数超13亿,(完)成普(惠)幼儿园(整)改1.7万所,个人所得税起(征)点(提)高(了),(老)百姓(常)用(的)许多药品降价了,(网)络(提)速降费(使)(刷)屏更快了……2019年推(出)的这(一)个个民生“大礼包”,进一步增强了(老)百(姓)的获(得)感,反映(了)(我)(们)党为提(升)(人)民生活质量所作的不懈努力。

  民生改善没(有)终(点),只(有)连(续)不断的起(点)。党(的)十九届四中全会立足满(足)人(民)群(众)对美(好)生(活)的(更)高期待,抓住同老(百)(姓)切(身)利益密切相关的(痛)点难点(问)(题),坚持和完善各项民生(保)(障)制度,进一步健(全)国家(基)本公共服(务)(制)度体(系),(让)经济社会发展的红(利)为全体人(民)共享。

  健全就业促(进)(机)制。就业关(系)(亿)(万)人民(的)饭碗,是天大的事。当(前)(和)今后(一)(个)时(期),我国就业(总)量压力依然存在,结构性矛盾日益(突)出,新的(影)(响)因(素)(不)断(增)(加)。2020(年)我国城(镇)新增(就)业人(口)将超过1400万,应届高校毕业(生)有874万,达到(近)(年)来的一个(峰)值。尤(其)是受到新冠(肺)(炎)(疫)情的冲(击),部(分)(企)业生产(经)(营)(困)难,就业形势(更)加严峻。实现(更)充分更高质量的就业,(必)须大(力)实施就(业)优(先)(政)策,特别是要完善重点群体(就)业(支)持体系,加大对高校毕业生、(贫)困(劳)动者、去产能职(工)的就业帮扶力度,做好进城务(工)人(员)的就业指导服务工作,让这一(民)生之本扎得更(深)、立得(更)(稳)。

  构建全(民)教育(体)系。百年大(计),教育为本。(教)育乃(民)生(之)(基),教育(制)度(安)排(牵)动着千家万户。目(前),我(国)(教)育(发)展还不平衡不(充)分,“有(学)上”已经实现,“上好(学)”(的)(问)题(仍)然亟待解(决),(教)育公(平)和质量与人民群众的期望还有一定差距。全(会)提出了坚(持)和完善教(育)制度(的)总体目标,即(构)建服务(全)民终(身)学习(的)(教)育(体)系。实现这一总体目标,就(是)要办好(人)民满意(的)(教)(育),推动城(乡)义务教育(一)体化发(展),(健)(全)学前教(育)、特(殊)教(育)和普及(高)中阶段教育保(障)机(制),完(善)(职)业技术教育、高等教育、继(续)教育统筹(协)调(发)(展)机(制)。同(时),着(力)建设学习(型)(社)会,发(挥)网络(教)(育)(和)人工智能优势,(创)新(教)育和学习方式,加快发(展)面向(每)个人、适合(每)个人的更加(开)放灵活(的)教育体系。

  完善社(会)(保)障体系。社会保障是民生“(安)全网”、社会“稳定器”、发展“调节阀”。(近)些(年)来,我国(社)会(保)障事业(快)速发展,但社会(保)障制度的质(量)和可持续(性)(还)有待提高。全会提(出)完善(覆)(盖)(全)民(的)社(会)保障体系,强调(要)把更(多)(的)群众纳入保障范(围),实施全民基本养老参保计划,全面建成(统)一的城乡居民医保制度(和)大病(保)险制度,努力做到法定人员(全)覆盖。此(外),全会还在加(快)落(实)(社)保转(移)接(续)和异地就医(结)(算)制度、构建多层(次)社会(保)(障)体系以(及)(加)(快)建立多主体(供)(给)、(多)(渠)道保(障)、(租)购(并)举的住房(制)(度)等方(面),(提)出(一)(系)(列)(具)体要求,(为)建立更高(水)平的社会保(障)制(度)指(明)(了)方向。

  强化(健)(康)中国保障。人(民)的健康水平,是一个现代(国)家发展(状)(况)(的)“晴雨表”。随着我(国)人(民)物质生活(水)平的显著(改)善,人们对自身健康的关注和追求(越)(来)(越)强(烈)。新冠肺(炎)疫情就是对我国公共卫生体系(的)(一)次检验,(其)中(也)暴露出不少问题和短板,亟待(加)以解(决)和(完)善。(习)近平总(书)记指出:“没有全民健康,(就)没有(全)(面)小(康)。”全会提出(强)(化)(提)高(人)民(健)康水平(的)制度保(障),对完(善)国民健(康)政策、深(化)医药(卫)生体(制)改革、(优)(化)生育(政)策等方面,作出了明(确)具体的部署,(为)建设健康中(国)(提)(供)了(全)方位(的)(制)(度)支(撑)。

  “民亦劳止,汔可小康;惠此中(国),以绥四方。”全面小康,(这)个纵贯千年(的)(美)好理想、(激)荡百年的奋斗目标,如一轮朝日已见(东)方(既)白,喷薄欲出。中国人(民)(从)(来)没(有)像(今)天一(样),稳稳(地)享受殷实(丰)裕的民生福祉,尽情地(沐)浴幸(福)生活的灿烂阳(光)。

  深度阅读

  1.习近平:《在决(战)决胜脱贫攻(坚)座谈会上的讲(话)》,人民出版社2020年版。

  2.《(习)近(平)(主)(持)(专)家学者(座)谈会(强)调 构建(起)(强)大的公(共)卫生体(系) 为维(护)人民(健)康提(供)有力(保)障》,《人民日报》2020(年)6月3日。

【编(辑):刘欢】

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