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(努)力增加(中)医药服务供给!全国中(医)备(案)诊所近1.9万家

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-08-14 21:53:52

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四川省名中(医)(钟)强在四川(省)(中)西(医)(结)合医(院)新川(中)医馆诊治(患)者。(张)丽(秋)摄

制图:(张)(芳)(曼)

  截至8月初,全国中(医)(备)案诊所近1.9万家

  努力增加中医(药)服(务)(供)给(健(康)(焦)点)

  (本)(报)记者 王君平

  今年7月1(日),《(中)华人(民)(共)(和)国(中)(医)药(法)》实(施)3周年。(按)照(法)律(规)(定),(国)家卫生健(康)(委)、国家中(医)药管理局(陆)续出台《中(医)诊(所)备(案)管理暂(行)(办)法》(以下简称《办(法)》)(等)(配)套制度。这是全(面)依法治(国)(在)中医药领域的(生)动实践。(如)今,随着我国中医(医)疗服务体系不(断)健全,广大居(民)看(中)(医)更方(便)。

  从审(批)制改为备案制,开(办)中(医)诊所(发)(生)哪些(变)化?医患双方对此(有)(何)感受?记者进行了采访调查。

  审批(改)为备案

  简化(了)(办)事(程)序,(减)少了办(事)环节,压缩(了)(办)事时限,为申请人提(供)了方便

  “在(家)门口就能看中医,真是太(方)便(了)!”29岁(的)(陈)灵珠(是)(深)圳一(家)(企)业的(财)务人(员),每(月)受(痛)(经)折磨,(痛)到浑身出虚汗。由于没时间跑大医院,她便(来)到家门(口)的紫苏中医诊所,抓了7服中药,(刷)医保卡(支)付400多元。吃(了)药之后,她感觉疼痛比以前(轻)多了。

  “开(中)医诊所,不用再跑路,全流程网(上)(办)。”深(圳)问止中医(诊)所副总裁付海城说。他在中医行(当)(干)了10(多)(年),办过坐堂中(医)诊所,开过(中)医馆,过(去)审(批)手续至少(需)要两(个)多月,不知要跑多(少)(趟)。如今中医诊所实行备案制,(不)用审批,网上填(报)申报材料(就)行。他在网上(填)写了工(商)核名表,3天(后)(收)到(核)名通过的短信。之后,(他)上传(了)营业执照、医师信息和诊所(平)面图等信息,大约3(个)工作日后,就(收)到了核准(信)(息)。“装(修)还没(结)束,证就下(来)(了)。办(诊)所原来(可)(以)(这)么(轻)松!”付(海)城说。

  和顺(堂)是深圳市(一)(家)融中医(和)(中)药(于)一体的(连)锁经(营)企业,2018年7月19日被广东省中医(药)(局)确定(为)广东省中医连锁医疗机构。(目)前,和顺堂开设了101(家)连锁国(医)(药)馆,(其)中(深)圳42家。(和)(顺)(堂)(遍)布各(地),(得)益于广东(省)出台的《关于连锁中(医)医疗机(构)管理(的)(试)行办法》,对同一法人设(置)仅提供传统(中)医(药)服务的中(医)医疗机构,(实)行“总部审(批)、(分)支备(案)”,对(其)新设分支实(行)简化(流)程办理,推动社会(办)中医机构连锁(集)团化发展。

  广东省卫生(健)康委副主任、省中(医)(药)局局长徐庆(锋)表(示),广东省把中医药作(为)社会办医的优先领域,推(动)(中)(医)(服)务机(构)连(锁)(化)、规(模)化(发)(展),大力发展“互联(网)+中医(药)”新型服务模式,打(造)中医药健康服务品(牌),让群众在家门口就能获得优(质)(服)(务)。

  如今中(医)备案诊所多起(来),源于2017年12月实施的《(办)(法)》。(中)医诊所由审批改为备案,(简)化了办事程(序),减(少)(了)办事环(节),(压)缩了办事(时)限,为申请人(提)供了方便。

  国家中医药(管)(理)局政策法规司司(长)余海(洋)(说),(原)有的中(医)诊所(审)批主(要)是前(置)审批,如今中医门诊部和中医诊所不作(布)局限制,取消具体(数)(量)(和)地(点)限制。

  (记)者从(国)家(中)医药(管)(理)局获悉,自《(办)法》实施以来,中医备案(诊)所数量持续大幅增加,2017(年)、2018(年)、2019年底全国备案中医诊所数量(分)别(为)195(家)、8376家、15917(家),截至2020(年)8月2日全国备案(中)医诊所达18785家。备案较多的(省)份为四川、山东、广(东)、河北(等)。

  四川(省)中医药管理(局)局长(田)兴军说,中医诊(疗)模式(与)(家)(庭)(医)生制度高(度)契合。开(办)备案(制)中医(诊)所,让中医药服(务)进社区,提高了(中)医(药)(服)务在基层的可及(性),满足了百姓多样化(的)医疗需(求)。

  放宽准入门槛

  专业人员根(据)(自)身专长和(优)(势)开设各具特色的中医诊所,(调)(动)了社(会)力量办医(积)极性

  百(汇)堂中医诊(所)的正对面就是(成)(都)中医药大学,(诊)所法人代(表)吴(子)(清)并(没)有开(办)诊(所)(的)(经)验。2018(年)1月底,他(将)诊所(装)修好后,便将(医)(师)(资)(格)证书、周边环境评估等资料交到(当)地卫(建)(委)。工作人(员)确认(资)料无(误)后,(当)场发放(了)中医(诊)所备案证。

  如今,百汇(堂)中(医)门诊在(当)地小有名气。吴子清(介)(绍),11位(成)都中(医)(药)大学退休教授(前)(来)坐诊,中医(诊)所让(他)(们)有(机)会为(百)姓(医)(治)(病)痛。(诊)(所)每天(接)诊(的)(患)者一部分来自当地(社)区,但(也)有不少患(者)是远(道)(而)来的。

  中医诊所实(行)备(案)制(管)理,宽松的(政)策让大(医)院(都)“动(心)”了。位于成都市青羊(区)(玉)沙(路)的福德(中)(医)诊(所),由四川省(第)二中(医)(医)(院)开办。诊所由名老中(医)专家(坐)诊,(免)去(医)院看病(预)约、(挂)(号)、缴费等流程,深受患者欢迎。

  (四)川(省)第二中(医)医院副院长苟文伊表示,(福)德中医诊(所)是四川省第二中医(医)院的一(个)窗口。医(院)以(开)办备案制中医诊所为契机,布(局)社区医疗,进一步发(挥)了中医药特色(优)势,推进了中医诊所品(牌)化发展。

  《办(法)》明(确)(规)定,法人与个(人)均(可)以(开)办中(医)诊所,但目前(申)请备(案)以(个)人为(主)。中医诊(所)(备)(案)(制)实施后,(推)动(了)医生多点执业,增加(了)中医药(服)务供给。

  (近)(年)(来),深圳(市)出台《深(圳)市推(进)(社)(会)办中(医)试(点)工作方案》等规范性文件,(规)定公民、法人或者(其)他组织可以在特(区)(申)(请)设立(医)疗机构;取消筹建环节,社会办(医)疗机构符合条件的直接可申(请)执行登记;取消环保、消防、环(评)报(告)等(前)置许可;取(消)(社)会力量办医的机构(数)量、(等)级、(床)位(规)(模)、选(址)(距)(离)限制;对所有社会办医疗机构的申请审(批),(公)开办事指南,统一标准流(程),(全)(部)实行网上(办)理。

  田(兴)军(介)绍,《办法》明确(对)(于)以师(承)方式学习中医或者经多年实践、医术(确)有专(长)的人员,通过(考)试或考(核)取得医师资(格)的(人)员,可以个(人)举办(中)医诊所。《办法》遵(循)中(医)药(发)展(规)(律),有利于传承中医药(精)华。

  (国)家(中)(医)药管理局(有)关负责人表示,中医(坐)堂,(望)闻问(切),(不)像西(医)需要配备(相)应(的)仪器(设)(备)。中医诊所备案(制)放宽了市场准入(门)槛,专业人员(根)据自身专长(和)优势开(设)各具特色的中医诊(所),调动了社(会)力量办医积极性,也(为)民(间)(中)医行(医)开了“绿灯”。

  加强事后监管

  (备)案管理不(是)放松(监)(管),(而)(是)从注(重)事(前)审批转(变)(为)事(中)事后监管

  在四川省简阳市简城建设西路某中医诊(所),卫生(执)法人员(检)查发(现),(诊)所(执)业(人)员(只)有“火疗保健(师)(专)业资格证书”,(却)(没)有医师资格(证)书(和)医(师)执业(证)书。最近,(成)都(市)开(展)专项整治行动,有效地规范了医(疗)(服)务(市)(场)(秩)序,让百姓求医问(药)更(放)心。

  备案管理(不)是放松(监)管,而是从注(重)事前审批转变为事中事后监管。(对)于实(行)备案(制)的中医(诊)所,卫(生)执法部门加强(依)法执业、医疗质量和(医)(疗)(安)全等监管。自中医诊(所)(备)案(之)日(起)30日内,(对)备案的中(医)诊所进行现场核查,定期开展(现)场(监)督检(查),对(中)医(诊)所实(行)不良执业行为记录制度,并(为)诊(所)负责人提供(统)(一)的学(习)途径和交(流)平台。

  按照规(定),(中)医诊(所)(只)(能)(运)用中药和针(灸)、拔罐、推(拿)(等)手段(开)展诊疗(服)务,以及(开)展中(药)调剂、汤剂煎(煮)(等)(中)药(药)(事)服务。(中)医诊所不(得)提(供)西医(西)药服务,不(得)开展存(在)不可控的医(疗)(安)全隐患(和)风险的(技)术等。

  随着开办中医诊所的(门)槛(进)(一)(步)降低,大量(中)医备案诊所(应)运而生,如(何)保证“放而不乱”呢?

  (深)圳市福(田)区(引)入智能化手段,医(生)需要人(脸)识别才能登录系(统)开处方。该区(卫)生监督所副(所)(长)郭连平(介)绍,运用互联网实(时)在线(监)管,主要包括处方是(否)规范、收(费)是否(合)理、用药(是)规范等内容,(破)(解)了监管(人)员短(缺)(的)难题。

  (我)国已将中医(诊)所(备)(案)(纳)(入)(全)(国)(统)一(的)医疗机构(注)册(联)(网)(管)理系(统),纳入国(家)卫生健康年度信息统计,定(期)(对)中(医)诊所(备)(案)(情)况进(行)统计、(调)(度),(备)案工作实现信(息)(化)操作、异地互联(互)(通)和联网管理,推(动)行业监(管)精细化。

  部分(省)级中医(药)主管部门(积)(极)落实监管职(责),结合实际对(备)案中医诊所(名)称、执业范(围)等(事)项进行细(化)明确,推(进)不良行(为)积分制度,(探)(索)开展诚(信)指数(制)度建设,推(动)了监管方式(向)(日)(常)化、规范(化)、精细化转变,行(业)监(管)能(力)和水平不断提升,督促中(医)(备)案(诊)(所)提升(医)疗(服)务质量,为(群)(众)(提)供(更)加(规)范优质的(中)医药服务。

  国家中医(药)管理(局)(要)求落实(各)级中(医)药主管部门监管职责,尊(重)中医药服务的(特)(殊)性,避免在监督(执)法中“中西医一刀切”。

【编辑:刘欢】

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