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经世济民正(其)制——社(会)主义(基)本(经)济制度有何重大发(展)?

时间:2020-08-08 07:34:00   来源:哪里有小妹服务十薇信811154339 浏览量:65374

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  经世(济)民(正)其(制)((中)国制度面对(面)⑦)

  ——社(会)(主)(义)基本经(济)(制)(度)有何(重)(大)发展?

  1960(年)前后,毛(泽)(东)(同)(志)在(读)苏联《政治(经)济学(教)(科)书》时说过,社(会)主义经济本(身)(还)没有成熟,还在发展中,现(在)要写出(一)本成(熟)(的)社会主义政治经济学(教)(科)书,还(是)一(件)困(难)的(事)情。60年过去了,社(会)主义中国(不)(仅)(取)得(了)(震)古(烁)今的发展成就,(而)(且)以其(对)经济制度的独特创造和(重)大突破,(写)出了一部熠熠生(辉)的中国特色社会主义政治经济(学)(教)(科)书。

  所谓基本经济制度,就(是)(反)映一个国家生产关系的(基)(本)制度规定,在整个经(济)制(度)体(系)中(具)(有)(基)础性地位。党(的)十(九)届四(中)全会在(深)入总结我国社会主义经济(建)设经验(的)基础(上),把“(按)劳(分)(配)(为)主(体)、多种分(配)方式并存”“社会(主)义市场经济(体)制”(同)“公(有)(制)为主体、(多)种(所)有制经济(共)同发展”(一)(道)确立(为)(社)(会)主义(基)本(经)(济)制(度)。这一重大理(论)创新,反映了我们党对社会主(义)(经)济建(设)规律的(认)识达到一(个)新高度,是(把)马(克)思(主)义基(本)(原)理同我国社会主(义)初级(阶)段基本国(情)和发展实际相结合(的)伟大创造,是对马克思主(义)政治(经)济(学)(的)原创性贡献。

  一 (基)本经济制度有何发展

  经济活(动),概而(言)之,(就)是人们(生)产、(分)(配)、交换、消费一切物(质)资(料)的活动,对于人类生存和发展具有基础(性)(作)用。马克思、恩(格)(斯)对未(来)社会的设想,(建)立在对(资)本主义(经)济制度的(剖)(析)和批(判)之(上),(认)为社会化大生产和生(产)资料私有制是(一)对不(可)调(和)的矛盾,这(一)矛盾只(有)资(本)主义制度消亡(才)能(消)(除)。在(此)基础上,他们作(出)了预测性的描述,(社)会占有、计划调(节)、按(劳)分配(是)社会(主)义(的)(三)大基本特征。

  (苏)联作(为)第一个社(会)主义国(家),是最早把马(克)思主(义)经济理论付诸行动的实践者。起初阶段,他们(结)合自身实际作了很多有益探索。比(如),战时共产(主)(义)政(策)、新经济政策(等),对巩固新(生)苏维埃(政)权、发(展)(社)会主义经济,起到了积(极)(作)用。但逐渐走(向)僵化,(把)(社)会主(义)机械(地)概括为“(公)有制+(计)划经济+(按)劳(分)配”,(形)成(了)高度集中的经济体制,使苏联社会主(义)经济逐渐失去(活)力,很长一段时(间)都处(于)缓慢(发)(展)甚(至)停(滞)不前(的)(状)态。第(二)(次)世界大战后,苏联(一)度是世界第二大(经)(济)体,(仅)次(于)美国,但后来被日本超过。经济体制僵化,成为(导)致苏联解体的重要原因。

  新(中)国成(立)后,我(们)(迅)速完(成)社(会)主义(改)造,建立起(社)会主义公有制的基本经(济)制度,(在)分配(领)域实行按劳(分)(配),经济体制采用计(划)经济,(使)社会主(义)经济建设(在)短(时)间内取得了显著(成)(效)。但(对)在中(国)这(样)一(个)经济文(化)(落)后的东方大(国)怎(样)(发)展社会主义、实行什(么)样的经(济)制度,我们(没)有完全搞(清)楚,实践中,(片)面追求“一(大)二公”、搞平均(主)义、(指)令性计(划)生(产),导(致)社(会)生(产)力长(期)发展缓(慢),(人)民(生)活水平提高不(快)。

  改(革)开放(忽)如一夜春风(来),吹皱了经济制度(的)(一)(潭)(池)(水)。从小岗村“(大)包干”(打)(破)坚冰到个(体)私(营)经济蓬勃发展,从“星期日工(程)师”(到)票证进入(历)史博物馆,从“计(划)经济为主、市场(调)节(为)辅”到确立社(会)主(义)市场(经)(济)体制的改革目标……(这)些(建)立在社(会)主义(初)(级)阶段基础(上)的(制)度改(革)举措,解放(和)发展(了)社(会)生产(力),促进了中国经济的腾飞。这(也)(使)我们(认)识到,(社)(会)主义所有(制)和分配方式并(不)是(越)纯越(好),(计)划和市场都只(是)(手)段,经济制度必须立足于我(国)的发展实际。

  党(的)十八大(以)来,基于我(国)(社)会主要矛盾(的)变(化),我们(对)社会主义(经)(济)制度的(认)识更加深化,实施了(许)多影响(深)远的重大制度改革。比(如),农村土地“三(权)(分)置”改(革),在家庭联产(承)包责任制破解(西)(方)所(谓)“公地悲剧”的基础上,把(经)营权从承包经营(权)中分离出(来),实(现)所有权、承包权、(经)营(权)“三权分置”,(让)闲置(撂)荒的土地流转起来,适(应)了现代(农)业(规)模经(营)(发)展的需要,为世界(土)地制度(提)(供)(了)一种全新(选)择。再比如,把市场在(资)源配(置)中(的)“基(础)(性)”(作)(用)改为“决(定)性”作(用),同时更好发挥政(府)作用,让“(看)不见的手”(和)“看(得)见的手”(各)司(其)职、相(互)(配)合,实现了对政府和市场关系认识的重大(突)破。可以(说),党的十(九)届(四)中全(会)在基本经济(制)度上的重大创新,(是)我们党带领人(民)在经(济)(建)设中不断探索、深入实践的智慧结(晶)。

  回顾70多年我国(基)(本)经济制(度)(的)(形)成过程,中国特色(社)会主义政治经济学(教)科书,既(不)是马克思和(恩)格斯“母版”(的)简单套用,也(不)是苏(联)模式“翻版”的复制粘贴,更不是(西)方(资)本主义“模(板)”(的)削足适履,(而)是把社会主义(基)本原则和中国发展实(际)相结合创(造)(出)来的“新(版)”,为(社)会主义经济(制)(度)(的)丰(富)发(展)(贡)献了中国方案。

  (二) (基)本经济制度(必)须坚持

  近年(来),“混改”成为(我)(国)经济领域(的)一(个)热词。它是混合(所)有制(改)革的简(称),目的就是推动国有(资)(本)、(集)体资(本)和非公有资本等不同(性)质的(资)本(交)叉持(股)、相互融(合),(使)(不)同成分的资本取长补短、共(同)(发)展,推动生产资料(的)(优)化(配)(置),增强国(民)经济的活力(和)效率。在社会主(义)公有(制)占主(体)(的)基本框架下,积(极)(发)展混合所有制经(济),是新(形)(势)下坚(持)“(两)个(毫)(不)(动)摇”的具(体)体现,是(我)国基本(经)济制度实(现)形(式)的重(大)创新。

  (基)(本)经济制度是(一)(个)(国)家(占)主导地位(生)产关(系)(的)总和,必须与这(个)国家的发展(阶)段(相)适应。(多)年来,我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展(作)为(基)(本)经济制度。(这)(次)全会(在)此基础上,把按劳(分)配为主(体)、多种(分)(配)方式(并)(存),(社)会(主)义市场经济体(制)确立为我国的基本经济制度,是习(近)平新(时)代(中)国(特)(色)(社)会主义经(济)思(想)的重要(创)(新)和发展。

  这3项基本经(济)制(度)相互联系、相互支(持)、(相)互促(进),具有长(期)性和稳定性,起(着)(规)范(方)向的作用,对经(济)(制)度属(性)和(经)济(发)展方(式)具有决定性(影)(响)。它们犹(如)3个支点,共同支撑起社会主义经(济)的主体框(架)。推进新时(代)(经)济(改)(革)发展,必须坚持(和)(完)善社会(主)(义)基(本)经(济)制度,为建设现代化(经)(济)体系(提)供制(度)遵循。

  “两(个)(毫)不动摇”(缺)一不可。公有制(经)济与(非)公有(制)经(济)的关系,不是(谁)吃谁的关系,而是谁也离不开谁的关系,两者是你(中)有我、我中有你的合(作)共生关(系)。近年来,(党)中央、国务(院)既(毫)不动摇巩固和发展公有制经济,又毫不动摇鼓励、(支)持、引导非公有制(经)济(发)展,不断激发(各)类(市)场主(体)(的)活力。(在)公有制经济方面,出台了国有企(业)改革“1+N”文件体(系),“1”(指)(的)是《(关)于深(化)国有企业改革的指(导)意见》,“N”(指)(的)(是)多(个)(相)关(配)套文(件),为(增)强国有企(业)(的)实(力)(和)(竞)争力(提)供了政策(保)障;在非(公)有制(经)济方面,召(开)民(营)企(业)座谈(会),出台《关于营造更好发展(环)境支持(民)营企业改革发展的意见》,为民营经(济)的(繁)(荣)发展注(入)了强(心)剂。这次全会《(决)定》把“两个毫不(动)(摇)”(的)制(度)规定(进)一步体(系)化,为完善我(国)所有制结构奠定(了)制度基础。

  “两(种)分配方(式)”同时(并)存。在社(会)主(义)初级阶(段),按劳分配是基(本)原则,(也)允(许)和鼓励资本、土地、(知)识、(技)术、管理等其他生产(要)素(参)与分配,实(现)效率和(公)平的有机统一。这次(全)(会)把“(数)据”增(列)(为)生产要素,反(映)了数据对提高生产效率的乘数作用凸显,数字经济对引领新兴(产)业发(展)极为重要。另(外),全会(对)发(挥)再(分)配的调(节)(作)用、规范收(入)分配秩序、(扩)大中等(收)(入)(群)体作出了明(确)部(署),(在)“做大(蛋)糕”的同时“分好蛋糕”,(让)人民群众共享改革发展成果。

  “(两)(只)(配)置之手”相得(益)(彰)。在市(场)(经)济条件下,经济活动(的)一个根本(问)题,就是如何有(效)配(置)(资)源。(其)中起(作)用(的)主(要)有(两)种手段:一(个)是市(场),被称为“看不见的手”;另一个(是)政府,(被)称为“看得见的手”。这两只手的关(系)一直(是)市场经济的核心问题,西(方)国(家)搞(了)几(百)年(也)(没)(有)很好解(决),古(典)自由主义、(凯)恩(斯)主义、(新)自由主义轮(番)登(场),(都)(没)有从根(本)上处(理)(好)。社会(主)义制度和市(场)经济的结(合)是(一)个伟大(创)(造),马(克)思主义经典作家没有讲(过),西方(经)济学家也认为不(可)能。但我们很好(地)把“看不见的手”和“看(得)见的手”(结)合起来,对(政)府(和)市(场)关(系)的(认)识实现了(重)大突破,(既)(让)(市)场(这)(只)(手)充分施展,(推)动资源配置实(现)(效)(益)最大化、效(率)最优化,又让政府(这)只手收放自如,不缺位、不(越)(位)。这次全会(明)确提(出)建设高标准(市)场体(系),(在)更宽(领)(域)和更深(层)次上,(为)(推)(进)社会主(义)市场(经)济(体)制改革(指)明了方向。

  三 辩证看待当前经济(形)势

  (股)(市)是(经)济的“(晴)(雨)表”和“风(向)标”,经济活动的(风)吹草动,都会在股市(上)有所体现。受(新)冠(肺)炎(疫)(情)(影)响,2020年(第)一(季)度,(全)球(资)(本)市场遭(遇)重(挫),欧(美)股市出现了近40%的跌幅,(甚)(至)有的国家在短期内(连)续(出)现历(史)罕见的4次(熔)断,(让)(世)人为之错愕。反观中(国)股市,虽(然)也(有)(波)动起伏,(但)总(体)上平稳,展现出较强韧性和抗风险(能)力,被一(些)(国)际金融人士(誉)为未来全球资(本)的“避风港”。(中)国股市稳(定)(的)背后,(是)我(国)(经)(济)(稳)中向(好)、长期向(好)(基)本(趋)势的强力支(撑)。

  (客)观地(讲),(疫)情对经(济)活动的影响(是)明(显)(的)。在全球疫(情)大(流)(行)的背(景)下,世(界)(经)济(深)度衰退,(国)际贸易(和)投(资)大幅萎缩,产业链供应(链)循环(受)(阻),(大)宗商品市(场)动(荡)。就我(国)而言,(疫)情不可(避)免地(对)(经)济(社)(会)造(成)了(较)(大)(冲)(击),使(经)济活动受到抑制。(从)总(需)求角度看,2020年1—2月,我(国)(消)费(和)(投)资(大)幅下降,(降)幅均(超)(过)20%,受国外(疫)情(的)(波)(及),外贸出口下降15.9%,拉动(需)求的“(三)(驾)马车”(都)略显疲(软);从总(供)给(角)度看,三(次)产业都受到不同(程)度的(影)(响),交(通)运输、(旅)游、餐(饮)(住)宿、娱乐文化、商贸会展等(服)(务)业受(冲)击(最)大,疫情(期)(间)78%的餐(饮)(企)业(营)收损失(达)100%(以)(上)。据国(家)统计局(初)步(核)算,2020年一季度国内生(产)(总)值为206504(亿)(元),按可比(价)格(计)算,(同)比(下)降6.8%。应该(说),在(疫)情(的)影响(下),(我)国经济下行压力(持)续(加)大,给完成(今)年(经)济社会(发)展目(标)任(务)带(来)困难和挑战。

  但(综)(合)起来看,我国(经)济社会大局保持稳定,经济长期(向)好的基本面和内(在)向上的趋势没有改变,疫情对(我)国经济(的)冲击(是)短期的、(外)在的,总体是可控的。作出这样的(判)断,(是)有科(学)而充足的事实依据的。

  我国经济家底丰(厚),(抗)冲(击)力强。经过70多年特别是改革(开)放以来的发展,(我)(国)经济已经成长为“巨无霸”,拥有超级(体)(量)(和)足(够)韧劲。(现)在,我国国内(生)(产)总值接近100(万)亿元,(按)年平均(汇)率折算,(占)全(球)(经)济的比重超过16%,(外)(汇)储(备)连续14年居世界第一。我(国)(还)(是)全球第一的制造业大国,是唯(一)拥有(联)合国(产)业分类所列全(部)(工)业门类的国家,220多种工业产品产量(居)(世)界第一。我国经济的规模性、生产制造(品)类的(齐)全(性),(使)外生冲击难以撼动(经)济的长期发(展)趋势,更为疫情防控提供了充(足)“弹(药)”。

  我国(经)济潜力十足,回旋余(地)大。(我)国正处在新型(工)业(化)、(信)息化、城镇(化)、农业现代化同步发展进(程)(中),每年有大量的农业人口进(城)(落)户,中等(收)入(群)体不断扩大,满足人(民)日益增长(的)美好生活(需)要、(解)决发展不平衡不充分问(题),所产生的(需)求是全面(的)、巨(大)的、持(久)的。我国(拥)(有)14(亿)多(人)的(消)费市场,国内(储)蓄率高,(人)(力)资源丰富,蕴(藏)着巨大的消费潜力(和)创新创(业)潜能,为(经)济持(续)增长(提)供了强劲动力。

  我国经(济)调控有力,政策工具多。(我)国(有)中(国)(共)产党(的)(坚)强领导,实(行)(社)会主(义)市场(经)济,能够将社会主(义)(的)(制)度优(势)和(市)场经济的活力结合在一(起),并(不)断优(化)这(个)(组)(合),(使)政(府)(和)市场的(作)(用)都得到有效发(挥)。在疫情面(前),我(国)宏观(调)(控)政策的空间(和)手段是十分(充)(足)的,(财)(政)和金融货币(体)(系)等(抗)风险的(韧)劲强,有足够(的)政策(工)具,可以(有)效地对冲疫情的冲击(和)经济下行的压力。

  因此,我国经济长(期)向(好)(的)基本面,是(由)(我)(国)经(济)(基)础、发展潜力、体制机制、(宏)观政策等(多)种因素共同决(定)(的),是(长)(期)(起)作用的基本格局,不(会)因疫(情)冲击这(种)短(期)(因)(素)(而)发生(改)变。从现(实)情(况)看,随着疫(情)防控进入常态(化),(我)国经(济)已经(呈)现复苏势头,(逐)(渐)回归(正)常发展轨道。

  (四) 中(国)(经)济如何化危(为)(机)

  困(境)之中(往)(往)会萌发新生事物。疫情之(下),(许)多传统的经济产业受到严重影(响),(但)也催生出一(些)(新)兴经(济)业态。“(迅)(萌)下(单)”“(官)员带货”火爆(刷)屏、“指尖(交)(易)”“云端销(售)”蔚然成风、“宅经(济)”“夜经济”迅速(崛)起、“新基建”“新消费”(引)领(风)(潮)……这些令人(目)(不)暇(接)的(新)经济模式(逆)势(增)(长),成为(疫)情期间的一(抹)(亮)色,为我国经济发展提供了(新)的增(长)点。

  习近平总书记指(出):“(危)(和)(机)总(是)同(生)(并)存(的),克服了危(即)是机。”任何事物(都)是在矛(盾)的对立统(一)中发(展)的,在(化)(解)矛盾中实现(螺)(旋)式发展。人(类)发展历史一再表(明),(顺)境(中)有挑战,逆境(中)有机遇,挑战和(机)遇可以(在)一定(条)件下互相转化,(关)键(是)要充分发挥(主)观(能)动性,(善)(于)把握时机,积极创造(条)件,促进事(物)朝好(的)、进步的方向(发)展。

  (新)冠肺炎疫情对我们(来)(说)(是)一次危机,也(是)一次大考。只要(我)们保(持)迎难而上(的)信(心)和勇气,(变)压力为动力,善(于)化(危)为机,有序恢(复)生(产)生活秩序,扎实做(好)“六(稳)”工作,(全)面(落)实“(六)保”(任)务,加大政策(调)节(力)度,把我(国)(发)(展)的巨大(潜)能和(强)(大)(动)能充(分)释放出(来),就(能)够如(期)完成(决)战决胜脱贫攻(坚)目标(任)务,全面建成(小)康(社)(会)。

  化危为机,“(机)”(从)强产(业)来。产业是经济的骨骼,(支)撑起国民经济的(整)个肌体。目前,我国(企)业已基本(复)工复产,接(下)来的(重)点是落实好相(关)保障(措)施(和)支持政策,坚持以供给侧(结)(构)性改革为(主)线,积极(推)进经(济)转型和(产)业升级。加大科技(创)(新)(力)度,积极发展智能制造、在线(消)费、(医)(疗)健(康)等新兴(产)业,推(动)生物(医)药、(医)疗设(备)、5G网络、(工)业互联网等(加)快发展,提升我国在全球(产)业(链)和价值(链)中(的)地位。

  (化)(危)为机,“机”(从)扩内需(来)。近(几)个月(来),不少地方给当地居民发(放)消费(券),通过政府引导和商家促(销)相结合的方式,刺(激)消(费)回暖,效果(十)分(明)显。必(须)(采)取(有)(效)措施,(尽)快把(被)抑(制)、被冻结的消费(释)放出来,把在(疫)情防控中催(生)的(新)型消费、(升)级消费(培)(育)(壮)(大)起来,(使)实物消(费)和(服)务(消)(费)得到回补。加快(在)建、新开工和新型基础(设)施建设,加强用工、(用)地、资金(等)要素保障,优化投向(结)构,注重调动(民)间投资(积)极性,发挥有(效)投资对经(济)(的)拉(动)作用。

  化危为(机),“(机)”(从)稳外贸来。当前,全球许多国家的疫情仍在蔓延,(世)界经(济)将会更(为)(糟)糕,我国在外(贸)压力犹存的情况下,(又)面临(更)(严)峻的挑战。(必)须用足(用)好合规的外贸(政)策工具,(开)(拓)多元化国(际)市场,稳定国际(市)场份额,稳(住)外(贸)基本盘。我国在全球产业链(中)具有举足轻重的地(位),必须保(障)外贸产业链供应(链)(畅)通(运)转,全力维(护)(全)(球)产(业)(链)(安)全。落实贸易、投资(自)由化便利化政(策),继续(优)化营商环境,(增)强外商长(期)(投)(资)(经)营的信心。

  化危为机,“机”从激活力(来)。微观主体是市场经济的细胞。目前(我)国各类市场主体已达到上亿级,(它)们活力(充)(足),(既)(是)经(济)景气的“(信)(号)灯”,又是经(济)增长的“(发)动(机)”。2020年5月,中共(中)央、国务院印发《(关)(于)新时代(加)快完善社(会)主(义)市(场)(经)(济)体制的(意)(见)》,对激发微观经(济)活力提出了明确(要)求。必须以完善(产)权(制)度和要素市场化配置为重点,全面深化经济体(制)改革,加快完善社会主义市(场)经济体制,建(设)(高)(标)准市场体系,实现产权有效(激)(励)、要素自由流动、(价)格反应灵活、(竞)(争)(公)平有序、企(业)(优)胜劣汰。加大(对)民营经(济)、劳动(密)集型行业和中小微企业的支持力(度),充分发挥(企)业家积极性主(动)性创造(性),激发(他)们干事(创)业的热情和劲头。

  “千(磨)万击(还)(坚)劲,(任)(尔)东(西)南北风。”(中)(国)(经)济(不)是(一)个小(池)塘,而是一(片)汪洋大(海),有(着)容纳(百)川(的)(宽)(广)胸襟和激(浊)扬(清)的强(大)(力)量。(我)们有理由相(信),在中国特(色)社会(主)(义)制度的光辉照耀(下),中(国)经济大海的(浪)潮(澎)湃奔涌,(必)将冲破绝壁的阻挡夺隘而出,(奔)向更加辽(阔)更加壮美的海域。

  深度(阅)读

  1.(习)(近)平:《在(统)筹推进新冠肺(炎)(疫)情(防)控和经济社会发展(工)作(部)署会议(上)的(讲)话》,《人民日报》2020(年)2月24日。

  2.国(家)统计局:《中华人民(共)(和)(国)2019(年)(国)民(经)(济)和社(会)(发)(展)统计公报》,《(人)民(日)报》2020年2月29日。

  3.《中共中央国(务)院关于(新)时(代)加(快)完善(社)(会)主义(市)场(经)(济)体制的意见》,人(民)出版社2020年版。

【编辑:田博(群)】

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