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今(年)超100万人(新)纳(入)(兜)底保障范围

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-11-27 07:29:11

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  今年(超)100万人(新)纳入兜底保(障)(范)(围)
解(决)(绝)对贫(困)不(落)一(人)(不)留“(锅)底”

  2017(年)底以(来),全国所有县((市)、(区))(农)村低(保)标准(持)续达到或超过(国)(家)扶贫标(准),贫(困)人口纳(入)低保或者特(困)人员救助供养(后),能(稳)(定)地实现“吃不愁、穿不愁”。(困)难残(疾)人生活补(贴)和重度残(疾)(人)(护)理补贴制度分别惠及困难残疾人1153(万)人、重度残疾(人)1433万人。

  □ (本)报记者 张维

  11月23日,贵州省人民政府宣(布):批准紫(云)县、纳(雍)(县)、威(宁)县、(赫)章县、沿河县、(榕)江县、从江县、晴隆县、望(谟)县9个(县)(退)出贫(困)县序列。

  (很)(多)(网)友将其(称)为“一(个)(历)史性的(时)刻”,因为(它)不(仅)意(味)着贵州省(全)(部)66个贫困县(实)现脱贫摘帽,更宣示(全)国832个(贫)困县全部(脱)(贫)摘(帽)(的)时刻(到)(来)。

  贫困县已全部(摘)帽,在脱贫攻(坚)收官之(年),如何做到解(决)(绝)(对)贫(困)“不落一(人)”、不(留)“(锅)底”,(是)接下(来)(社)会(所)关注(的)(重)要问题。“从(目)前情况看,符(合)条(件)(的)贫困人口都纳入了低保或特(困)(救)(助)的(政)(策)范围,纳入低保(和)(特)困政策体系特殊(贫)(困)群(体)都达到了脱贫收入标准,能够(如)期(实)现脱贫。”(国)(务)(院)扶贫办政(策)法规司司长陈(洪)波在近(日)国新办举行的新闻发布会上如是说。

  民(政)部(副)部长唐承沛介绍说,2017年底以来,(全)(国)所有县((市)、区)农村低(保)(标)准(持)续(达)到或(超)(过)(国)家扶贫(标)准,贫(困)人口(纳)入低保或者(特)困(人)员(救)助供养以后,就(能)够稳定地实(现)“吃不愁、(穿)(不)愁”。困难残疾人(生)(活)补贴和重度残(疾)人(护)理(补)贴制度(分)别惠及困难(残)(疾)人1153万人、(重)度残疾人1433(万)人。儿童(督)导员和(儿)童主任实(现)全覆盖,(更)多贫(困)儿童(享)受到关爱服务。

  不落一人不留“锅底”

  “一(方)水(土)(养)(不)活(一)(方)(人)”(的)(历)史,在贵(州)(已)然发(生)(巨)变。

  数据显示,(贵)(州)义务教育(资)助人数190.3万人、资(助)(总)金额8.79(亿)元,同时非义(务)教(育)资助37.2万(人)、资助总金额10.76亿(元),(防)止(因)学(致)(贫);在全国(率)先建(成)省市县乡(四)级公立(医)院远(程)医疗服务体(系)、基本完成行(政)(村)卫生室建设和(合)格村医配备,确保村(村)都有合(格)村医;率先(在)(全)国实施老(旧)住房(透)风漏(雨)整治30.6万(户)、人(畜)(混)(居)整治7.12万户;实施全(面)解决农村饮水安全问题攻坚决战行(动),(解)决279.54万以上(农)(村)人口饮水安全问题。

  25岁(的)丹寨苗妹杨花家一(度)非常(穷)困,但当(地)搞起了(非)(遗)扶贫(工)(坊),带动3000余(人)稳定(就)业。杨花(就)(是)其中一员,(她)通(过)(制)作(非)遗(工)艺品,(一)个(月)也能挣(到)(一)两千元。她现在遗(憾)的是(由)(于)(照)顾家中幼儿,(不)能全身(心)投(入),(如)果能将在合作社工(作)(的)五六个小时(延)长些,收入就能更(多)了。

  毕节市威宁彝族回(族)苗族自治县(中)海村(的)浦玉才则(在)村里的蔬菜基(地)上(班)。(他)将(自)家的5亩土(地)流转给(基)(地),(每)(年)(不)仅(能)享受(合)(作)(社)的固(定)分红,还能挣一份工(资)。

  在(全)国很(多)像(他)们一样的贫困(户)通过政府强有力(的)脱贫(攻)(坚)(举)措过上了好(日)子。(而)如果贫困人口丧失了劳(动)(能)力、无法(通)过产(业)(扶)持(和)(就)业帮扶实现脱贫,还有办法吗?

  (全)部纳入(低)保等救助制度,(实)(现)政策性兜底脱贫。在其他帮扶政策发挥不了作用时,兜底保障作为脱贫攻坚的最后一道防线,(对)特殊(贫)困群体特别(是)无劳动能力(贫)(困)人口、(贫)(困)户进行(兜)底。用陈洪波的话来(讲),“正是因为有(了)兜底(保)障(等)(制)度,我们才能够做(到)解决绝对贫困(不)(落)一(人)、不留‘(锅)底’。”

  打出兜底保障“组(合)拳”

  近(年)来,一系列兜(底)(保)障“(组)(合)(拳)”打出,取得(良)好成效。

  近五年来,民政领(域)出台的脱贫攻(坚)政策措施(就)(多)达97(项)。例如,(会)同相关(部)门连续多(年)出台加强农村低保制度(与)扶贫(开)发政(策)有(效)(衔)接的(具)体措(施);(健)全完善农村低(保)、(特)困(人)员救助(供)(养)、(临)时救助(等)基本生活救助(制)度,加快(推)进社(会)救助综合改革和法治化建设,建立健全社会救(助)(家)庭经济状况核对(机)制、困难群众监测预警机制;(不)断完善孤儿、事实无(人)抚(养)儿童、农村留(守)人员、(残)(疾)(人)(等)福利保障制度,推进(移)风(易)俗,加强易(地)扶贫搬(迁)(安)置社区治(理)。

  (聚)焦特殊群体,有效履行兜底(责)任。(创)新(完)(善)低保政(策),将建档立卡(贫)困户中的重度残疾人、重(病)患者,单(独)纳入低保兜底范(围),(实)现“应保尽保、应兜尽(兜)”。“有些家里(整)户的平(均)收入超(过)享受(低)保的条件,但(是)家里有重病人、重度残疾(人),把贫(困)户中这(些)人单独纳入低(保),实际上是(低)保政(策)的(一)个重要突破。”(唐)承沛说,同时(全)面落实救(助)(保)障政策,确保特(困)人员、(孤)儿、事实无人抚养(儿)童、流浪乞讨(人)(员)“应养尽养、应救尽(救)”。(建)立健全困(难)(残)(疾)人生活(补)贴和重度残(疾)人护理补贴标准动(态)调(整)机(制),做到“应(补)(尽)(补)、应助尽助”。积极落(实)农村留(守)儿童、留守妇女、(留)守老人(关)爱服(务)政(策),做(到)“应帮(尽)(帮)、(应)扶(尽)扶”。

  “兜(不)住”的问题得到解决。陈洪波(介)绍说,通过(兜)底保(障)(政)策,将(特)殊贫(困)群(体)的收入(提)(高)到或者超过脱贫收(入)标准。脱贫攻坚以来,农村(低)保标准大幅提高,从2015年的3177.6元提高到2020年三季度(的)5841.7元。(从)2017(年)底开(始),全国各(市)(县)农村低保标准都达到或超(过)国家脱贫收(入)(标)准,(确)保实现(贫)困群众“(不)(愁)(吃)、不愁穿”。今年,全国所(有)(省)份(的)农(村)低(保)(标)准(都)(超)过(脱)贫(收)入(标)(准),特困人员的救助供(养)标(准)还(要)更高一些。

  “应兜未兜”的问(题)也在这一过程中解决。(据)陈(洪)波介(绍),在低保对象认(定)和贫困人(口)识别中互相作为重点群体,(符)合条件的及时纳入,(坚)决防止搞(平)衡、“二选(一)”、对象识别互斥的(问)题。从2016(年)(底)开始,民政部、(国)务(院)扶(贫)办按照季度开展建档立卡(数)据(和)(社)会救(助)数据比对,(加)强数据(共)享和分(析),(通)过比对,(及)时将符合低(保)或(特)困供养条件的贫困(人)(口)纳(入)低保特困体系,将符合建档(立)(卡)贫困户的低保(特)困供养人(群)(及)(时)(纳)入建档立卡范围,(及)时(解)决“应(兜)未兜”(问)题。

  “(今)年(是)脱(贫)攻坚收官之年,为了防止(出)(现)盲区和(死)角,在正常(按)(季)度比(对)之(外),(我)们(又)(将)2019年(底)未脱困(人)口、脱贫不(稳)定(户)、边缘户和无劳动能力但未纳入(低)保或特困的贫困家(庭),再作一次(更)加精细的比对,督促指导(各)地(加)强(监)测、摸底(和)排查,(进)(一)步查漏(补)(缺)。”陈洪波(说),这次(各)(地)共摸(排)361万人,新(纳)入兜底保障范围的(超)过100万人,通过多种(举)措,(努)力做到(不)漏一(户)、(不)落(一)人。

  以贵(州)(为)(例),据贵州(省)民(政)(厅)厅长彭旻介绍,今年以(来),贵州省先(后)开展6次比(对)排查,目前(贵)州784万(建)档(立)(卡)贫困(人)口中纳入(社)会救助兜底保障(的)(有)183.27万人,占总(数)的23.4%,“真正做到了兜底(保)障不漏一(户)、(不)落一人”。

  (遏)制“人(情)保”“关系(保)”

  (既)要让应(保)尽保,也要防止“人情保”“关系保”(等)(乱)(象)(的)(发)生。

  民(政)部社会救(助)司司长(刘)喜(堂)用几(个)关键词概括出解决思路:整(治)、公(开)、制约、筑底。

  整(治)。从2018年开始,民政(部)党组会同(中)央纪委、国家(监)委(驻)民政部纪检监察组,连续三(年)开展农村低保专项治理,整治违规行为、(通)报(典)型(案)例,始终保持零(容)忍的(高)压(态)(势)。“今年专项治(理)就要(结)(束)了,明(年)将会转入常态化治(理),也会建立(治)(理)(的)长效(机)(制)。”刘喜堂说。

  (公)开。公开是(最)好(的)防(腐)(剂)。刘(喜)(堂)介绍说:“这几年,我们一直在通过各种(方)法来(规)(范)低保等(社)会救助中的公示、(评)议等环节,确保低保(制)度、社会救(助)制度在(阳)光下运行。今(年)(上)半年,公布(全)国3700多(个)接受投诉举报的社(会)(救)助热(线)(电)话,让群众来监督社(会)救助工(作)。(从)全国情况看,地方各级(社)会救助(服)务(热)线接到群众来电33.8(万)(个),也已(经)全部办结。”

  制(约),即在社会救助(申)请审批(的)过程中要(形)成制约机制。“现在民政部门负责认定低保对(象),但(是)见(不)到(资)金;财政部门负(责)拨(付)(资)金,但不负责低保对(象)(的)(认)定。在(县)这一级,一般情(况)下是由民(政)部门认(定)对象、(确)定救助(金)额,然后把相应的信息(发)送给县级财政部门,财(政)部门(把)资金打(到)银行,(困)难(群)众直接到(银)行(去)领取(救)(助)金,从(而)(形)成三方相互制约的机制。”(刘)喜(堂)(解)(释)说。

  筑(底),(即)(加)强(基)层(经)(办)服务能力建设。刘喜堂(表)(示),下一步(要)在全(国)设立(村)级社会救助协(理)员,困(难)群众较(多)的地方还(要)再设立社会救助服务站点,从而让老(百)姓很(方)便(地)申(请)救助,(也)能(够)监(督)(救)(助)。

  “通过这些措施,‘人情保’‘(关)(系)保’等问题能够(得)到(有)效遏制,相信(今)(后)这(类)问题也会(越)来越少。”刘(喜)堂(说)。

【编(辑):张一(凡)】

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