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驻港(国)安公署行(使)管辖权(无)(损)(香)港司法独立

时间:2020-07-07 06:26:48   来源:【找妹子包夜服务」【薇/信34850731】 浏览量:58686

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  (驻)港国安(公)(署)(行)使(管)辖权无损(香)港司法独立——香(港)国安法热(点)(透)(视)之(二)

  新华社北京7月3日电 题:驻港国安(公)署(行)使管辖(权)无损香(港)(司)法独立——香(港)(国)(安)(法)热点透视之二

  新华社(记)(者)

  依照《中华人民共和国(香)港(特)别行政区维(护)(国)(家)安全法》,(中)央政府在港设立维护国家安全公署。针对舆论关(切)和(各)种(观)(点),法律(专)(家)分析指出,(中)(央)(授)权香港特区(管)辖绝(大)部分危害国家安全(犯)罪(案)(件),只保留极少数特定情形下(案)件的直接管辖,(以)防(因)特区不履(行)、无法履行(或)(无)(力)履行职责(导)致国(家)安全(受)损(甚)至失(控)。驻(港)国(安)公(署)行使管(辖)权,无损香港特区(享)有(的)独(立)的(司)法权(和)终(审)权。

  在世界各国,国家(安)全(都)是中(央)事权,属中(央)“保留管辖”事项。(对)香港发生的(所)有危(害)国家安全的(犯)罪案件,(中)(央)原本都有权(直)(接)管(辖),但基于“一国两制”原则,以及对(香)港(特)区的充分信任和对(特)(区)独立司(法)权(和)终审权的尊(重),中(央)(授)权香港特区管辖绝大部分(案)件,只保留在极(少)数特定(情)形下(对)特区办不(了)的案件的(直)接管辖,(并)(要)经过严格的审批程序。

  “这是(中)央对香港特(区)行(使)全面管治权的重要体现,有利于支持和加强香港(特)(区)维护(国)家安全工作,保障‘(一)国两制’在正确(轨)道上运行,是合宪合法的。”武汉大学(副)校(长)周叶中(说)。

  作为中央政府派(出)机构,驻(港)国安公署有责任确保(有)关法律(执)(行)到位、(有)(效)(实)施,(将)(与)特(区)维(护)国(家)安(全)的机构(建)立(协)(调)机(制),监(督)、指导特(区)维护国家安全(工)(作)。(专)(家)指出,(驻)(港)国安(公)署与特(区)维护(国)(家)安全(的)(机)(构)协作,加强信息共享和(行)(动)(配)合,不(影)响特区的执法行为,(也)(不)(影)(响)特区法(官)(对)(具)体案(件)依法(独)立(行)使审(判)权,(不)存在干涉香港特区司(法)独(立)问题。

  关于驻港国(安)公(署)行使管辖权的“特定情形”,香港国安法有清晰划(定):一是案件涉及外(国)或者境(外)(势)力介(入)(的)复杂(情)况,特区管辖确(有)困难的;二是(出)现特区(政)府(无)法有效执法的严重(情)(况)的;(三)是出现(国)家安(全)面临重大现实(威)(胁)的情况的。并且,香(港)国安法(对)(驻)港(国)安公署等(行)(使)管辖权规定了(严)格的审批程(序)。

  周叶(中)指出,香港(国)安法设(置)了中央和特区两个层面的(维)护(国)家安(全)机构体系,分别赋(予)不(同)的职责职权。香(港)特区维(护)国家安全机(构)负(责)常规案件的(一)(般)管(辖),驻(港)国安(公)署对(特)定案(件)进行直接管辖,二(者)不(存)在冲突,有利于更好地维(护)国家安全。同时,香(港)(国)(安)(法)关于(案)件(管)(辖)(权)划(分)的制度设计,也说(明)中(央)充分尊(重)香(港)的高(度)自治。

  作为(地)方行政区域,香港(特)区在维护国(家)安全方面的(能)力(和)手段是有限的,有“无权(管)、无力管、管不了”(的)情形,甚(至)(在)一(些)(极)端情形(下),地(方)政(府)自身安全也需要中(央)政府加以(保)护。北京航空航天大学(副)教(授)(田)飞龙指出,(中)央(保)(留)对危害国家安(全)犯罪案(件)必要(的)、最(后)的(管)辖权,是(防)止(出)现因(香)(港)(特)区不履行、无(法)(履)(行)或无力(履)行(职)责(导)致国家安全受损(甚)至失控的严重后果,确保国(家)(安)全(在)香港(安)然无(虞)。但是,由(驻)港国安公署管辖的案件(是)极少(数),(其)拥(有)(的)(管)辖权(具)有(支)持、督(促)、补充、兜底的作(用)。

  香港法律界有(人)(称),中央对(极)少数(危)害国(家)安全案件行(使)管辖权,侵(犯)了香(港)(特)区(依)(据)基本法(享)有(的)独(立)的司法权和终审(权)。专家认(为),(这)(种)(说)(法)(完)全颠倒黑白、本末倒置。(中)国是单(一)制国家,香港是直辖于中央人(民)(政)府的(特)别行政区,其司法(管)辖权源于全国(人)大(通)过香(港)基本法的授予。(基)本法第19条规(定)的香港特(别)(行)(政)区的(司)(法)管辖权本身(就)是有限制的,(香)港法(院)除继续保(留)(原)有法(律)(制)度(和)原则对(法)院审判权的(限)(制)外,对国防、外(交)(等)(国)(家)行为(无)管(辖)权。

  田(飞)龙指出,(明)确中央在特定情(形)下(对)极少数危害国家安全犯罪案(件)(的)管(辖)权,是适应“一国两制”实践(发)展的新需要,是对香港特(区)维(护)国家(安)全(法)律制(度)的补充和完善。有关规定(有)利于堵住疏漏,防(范)、制止(和)(惩)治(各)(种)危害国(家)(安)全犯罪行为,(共)(同)构建更(加)严密的(国)家安全制度体系,有效维(护)国家安全。

【编(辑):田(博)(群)】

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