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“(别)提名字” 怕追责、被顶(替),(基)层干(部)“匿名化”

时间:2020-08-11 08:55:55   来源:哪里有小妹不正规按摩服务全套一条龙 浏览量:91153

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  “千(万)别(让)人知道是我说的。”“(别)写进去(啊),咱可是兄弟,我(才)跟你说这(些)的。”“(领)导可能(嘴)上不说,但(会)给我小鞋穿。”

  如(今),“不(提)(名)(字)”已(经)成为不少干部打开心(扉)讲真话的前提。半月谈记(者)采访发现,干部在(面)临(各)类采(访)或询问时,不(管)主题是正面(还)是负面,都希望能(在)事后的(新)闻报道或者调(研)报告中(隐)去(名)字。(在)基层,(干)(部)“匿名(化)”倾向正(在)加剧。

  1 

  “不管内容是(正)面(还)(是)负面,

  都别提名字”

  半月谈记者在东部某(省)份采访,(随)机找到一名乡镇干部,(了)解农(村)文化(设)施(建)(设)情(况)。记下(这)位(干)(部)的(姓)名(职)(务),半月(谈)(记)者(写)稿(时),地(方)却来商量:先别(提)这位(乡)镇(干)部的名字,要在稿件(里)突出当地镇长。

  半月(谈)记者不(禁)感到诧异,因为这是一篇反(映)正面典型(的)稿(件),(按)理说,采访(哪)名干(部),(就)写哪名(干)部(的)名字。然而事实(是),即(使)涉及正面典型的采(访)报道,也存在一些基层干部(姓)名被“顶(替)”、被“(匿)名”(的)(现)(象)。

  在报道(东)部某地(经)济(发)(展)时,半月(谈)记者采访了当地(自)然资源(局)、文(化)(和)旅游(局)等(多)(位)(局)(长),(采)访完后,(地)方宣传部门负责人却“提醒”半月谈记者:“尽量(不)要出(现)(局)长(的)名字,全部(换)成相关负责人。”

  (原)来,(宣)传部门担心个别(领)导(会)因为(多)(了)谁或(少)了谁(的)名字而“有意见”,(故)保险起见,所(有)(人)的名字都不出(现)。

  (而)当基(层)干部接(受)媒(体)(的)调(研)(采)访,特别是涉及困(难)和(问)题时,更(不)(敢)(公)开表达意(见)。不久(前),半月谈记者在朋友圈转(发)(了)一篇(关)于(少)数(地)(方)统计数据“掺水”的报道,一位县(长)很快留言“(上)面层层(加)(码),(基)层(情)况确实(如)此”,不到一分钟,这(条)评论就被(火)速删掉了。

  (出)于保护受访者的(需)(要),半月谈(记)(者)往往会尊重受访(者)的“匿(名)”(请)求。报道刊发后,不少基层干部纷纷点赞,认为(写)到(了)大(家)的(心)坎上,(但)敢(在)(朋)友圈(转)发(的)寥(寥)无几,个别(干)部一时兴(起)评论几(句),也会连忙(删)去以防有人(对)号入座。

  然而,当半月谈(记)者(过)一(段)时间再次见到匿名受(访)(者),(问)(起)原有痛(点)、问题解决得如何时,往往会得(到)“还(不)是和过去一样”的(丧)气回答。

  (就)这样,一种新的治理悖论渐渐形(成)——越(是)(需)要解(决)的问题,越需要匿名反映;越是匿名反(映),问题往往越(难)得到及时有(效)的解决。长此以往,基层干(部)(期)待(落)(空),变得“无(力)吐(槽)”,甚至“佛系万岁”。

  2

  干部“匿名(化)”(折)射(基)层(治)理两个困局

  干部尤(其)是基层干部接受采(访)时,往往希(望)(隐)(去)(名)字,(以)“相关干部”或“相(关)工作人员”自称;也(有)一些(基)(层)干部姓名被顶(替)。或主动、或被(动)“(匿)名”,折射出(当)(前)基(层)治(理)(的)(两)个困局。

  一是(问)责泛化,担心被追(责)。“(提)(意)见(就)像(迎)风(吐)口水,吐自己一脸。”(一)位基(层)干部无(奈)(地)说,面(对)问(题)时,(提)意见的人很可能变(成)“接(锅)(侠)”,谁(反)映问题(谁)(解)决问题。一旦具名反(映)的问(题)(引)(发)关注,(当)事人(及)(相)关责任人难免(会)被问责,且(面)临问(责)泛化、(加)(重)的(风)险。

  中(部)某市一(位)组工干部透露,当地在处理一起引起舆论强(烈)关(注)的热(点)(事)件(时),一位上任仅3(天)、与事件(毫)(无)瓜葛的分管领(导)被追究领(导)(责)(任),他认为(这)(样)处理不(公)平,(帮)忙从(中)(解)释,结(果)被上级批(评)不讲政(治),(差)点儿也受(到)处分。

  一些基层干部表(示),同一(个)问题,单位内部核(查)(发)现(后),整(改)即可;(问)题被(捅)(到)上级,引来调(查)组,反映(问)题的干部因自曝家(丑),很(容)易(被)“晾起来”;一(旦)反映(到)媒(体),引(发)社会关注,(首)要工(作)是应付舆(论),整改(反)成(了)次要任务,(涉)(事)干部轻则背负(处)(分),(重)则罢官免(职)。如实具名反映(问)题,成为基层干部最(不)(愿)选(择)的一种方(式)。

  (二)(是)评价(机)(制)不健全,(情)愿(被)顶替。做出(成)绩时,(地)方大多强调“都是领(导)重视、各级关心的(结)(果),领导能力强”等等,把功劳推(给)领(导);当问(到)自己做了(哪)些(工)作(时),普(通)干部(纷)(纷)摆手,“(咱)就(是)个干活的,不(值)(一)提,(别)写(我)(名)(字)了”。

  一些基(层)干(部)(表)(示),由(于)缺(乏)日常(的)考核(评)价标准,(干)好(干)坏(取)决于主要(领)导的评价。工作(中),既(不)能抢领导“风头”,还(要)千(方)百计把“功劳”全部(算)(到)领导(头)上,给(领)导“(争)光”。

  山(东)大(学)(社)会学教授(王)(忠)武(说),(基)(层)(干)部(遭)遇“(匿)名”,容易打击他(们)干事(创)(业)(的)(积)极性。“明明(是)自己完成了(工)(作),却在工作总结或对外(宣)传上移(花)接木,这样容易让干部寒心。”

  此外,也有(一)些基层干部表示,一切按(部)就班就意味着“等、靠、要”,(在)一些(光)鲜(政)绩(的)背(后),不排除是踩着政策红线干上去的。基层干部对事情的来龙去脉心知肚明,甚至亲自(参)与了其中可(能)存在的违规行为,一(旦)正面(典)(型)(经)不住(时)(间)考验,事(后)(被)曝(出)(问)题,(参)与干部就难辞其咎。

  3

  不应对“匿名化”现(象)(熟)视无(睹)

  山(西)大学社会学教(授)邢媛等(受)访(专)家表(示),无论是反映(问)题时的不敢具名,还是(凸)显领导作(用)的被顶替,(均)应引(起)(重)视,不(能)(对)“匿(名)化”现象熟视无(睹),(要)在深入剖析症结的基础上,(采)取针对(性)措(施),加强基层治理能力建设。

  一(方)面,(基)层(应)(树)(立)“反(映)(问)题的落脚(点)(是)(为)了解决问题”的正确观念,(对)(于)具有普遍性的问(题),各地应主(动)对号(入)(座),加强调(研),摸清本地区(本)部门现(状),不能(等)到具体问题暴露出来(再)紧急处理。

  不久前,(中)部地(区)(一)名(市)直事业单(位)一改(过)去面对面听取(意)见建(议)的办法,采取(匿)(名)方式,在内部(发)起问(卷)调查,征(集)干部职(工)(对)于巡视(整)改(的)意(见)建(议),这种方式受到(职)工广泛好(评)。

  另一方面,上级在安(排)工作(任)务时,要么已经有了具体要求,(一)些文件甚(至)直接管到了合作社、村民(小)组,除(了)执行文件,留给基层的空间并不(大);要(么)存在政策盲点,需要(基)层(突)破(现)有规定(进)行探索,但这(也)为踩红(线)埋下了(隐)患,把功劳归(于)领(导)的同时,也把责任(一)(并)送了过去。

  专家(建)议,基层干部是基层治(理)(的)(参)与(者)和实践者,(在)(落)实各(项)政策(措)施(的)(同)(时),(应)鼓(励)基(层)干部根据(实)(际)(情)况创造性(开)展工(作),在强调结果导向的同时,完善事中评价,让基层干部有(更)多(获)得感。

  半(月)谈(记)(者):梁晓(飞) 杨文 邵(琨)

【编辑:刘羡】

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