终于找到 ) 惠州陈江真实酒店宾馆小姐小妹全套服务

首页

黑人弗洛伊德的女儿

最高(检)发(布)10起文物和文化遗(产)保护公益诉(讼)典(型)(案)例

时间:2020-12-03 11:10:05   来源:哪里有小妹不正规按摩服务全套一条龙 浏览量:73151

惠州陈江找个小妹小姐大保健服务

【十微信:940054433娜娜】惠州陈江找小姐上门服务微信:【十微信:940054433娜娜】惠州陈江找小姐保健按摩服务【十微信:940054433娜娜】惠州陈江找小姐服务找小姐多少钱【十微信:940054433娜娜】《小姐服务微信》【十微信:940054433娜娜】《惠州陈江小姐特殊服务信息》微信:940054433娜娜】《惠州陈江小姐桑拿洗浴小姐服务微信》微信:940054433娜娜】《惠州陈江哪个酒店有小姐服务》微信微信:940054433娜娜】惠州陈江找小妹约炮大保健全套服务【十微信:940054433娜娜】《惠州陈江哪个宾馆有小姐全套服务》微信一微信:940054433娜娜】《惠州陈江什么地方有小姐出台服务》微信:940054433娜娜】《惠州陈江哪条路有小姐一夜情服务》《酒店宾馆小姐联系微信》微信:940054433娜娜】《惠州陈江哪条街有小姐小妹》《找小姐服务》微信一微信:940054433娜娜】《惠州陈江找小姐一条龙微信》微信:940054433娜娜】《惠州陈江找小姐陪游出台服务》【十微信:940054433娜娜】《惠州陈江红灯区在哪里》微信一微信:940054433娜娜】小姐包夜打炮微信电话TEL:微信:940054433娜娜】惠州陈江美女找妹子约炮大保健全套服务【十微信:940054433娜娜】惠州陈江哪里可以嫖娼【十微信:940054433娜娜】十五分钟我们一定能送到您指定的酒店,我会所服务人员均为兼职人员微信:微信:940054433娜娜】,■■学生妹·少妇·模特·白领·兼职·出台【微信:940054433娜娜美女】上岗前经过职业培训,定期进行身体检查我们以质量第一、安全第一信用第一的生意理念,打造完美都市夜生活??无论您喜欢何种类型,我们都能满足您的要求???

  (中)新网12月2(日)电 据最(高)检(网)站消息,近日,最高(人)(民)检察院发布10起文物和文化遗产保护公益诉(讼)(典)型案(例),(明)确将(文)(物)和文(化)(遗)产领域作为检察公益诉讼新(领)域的重点予以(部)署推(进),(为)各地检察机关积(极)用好现(有)政策(和)法律依(据)、加大保护力(度)(提)供指引。

  此次发布的典(型)案例分(别)是新疆维吾尔(自)治区(博)乐市检察院诉(谢)某某等9人盗(掘)古墓葬刑事(附)(带)(民)(事)公益诉讼案、(陕)西省府谷(县)检(察)院督(促)(保)护明长(城)镇羌(堡)行(政)(公)(益)诉讼(案)、甘(肃)省(敦)煌市检察院(督)促保护(敦)煌莫高窟行政公益诉(讼)案、福建省晋江市检察院督促保护安平桥文物和文化遗产行政公益诉讼案、(江)苏(省)无锡(市)滨湖(区)检察院(督)促保护薛福成墓及坟堂屋(行)政公益诉讼案、山西(省)(左)(权)县检察院督促保护(八)(路)(军)(杨)家庄兵工厂旧(址)行政公(益)诉讼案、(江)(西)省(龙)南市检(察)院(督)(促)保(护)客家围屋(行)政公益诉讼案、上海(市)虹口区(检)察院督促保(护)(优)秀历史建(筑)德邻(公)寓(行)政公益诉讼案、浙江嵊州市检(察)院(督)促保(护)中共浙(江)(省)工作(委)员(会)旧址行政公(益)诉讼案、(湖)(北)省恩(施)市检察(院)督促保护崔家(坝)镇鸦(鹊)(水)村(滚)龙坝(组)传统(村)落行(政)公益诉讼案。

  各地检察机(关)办(理)的文物保护(公)益(诉)讼案件类(型)丰富多样,既为各类(别)文物公益诉讼保(护)(提)供了可(借)鉴的办(案)(经)验,也(为)该(领)域公益诉讼理论、制度和立法研究提供了(丰)富的(实)践样(本)。从本次发布的典型案例所涉的文物类(型)来看,(包)括(古)(遗)址、(古)墓葬、石窟寺、传统建筑、传统(村)(落)等;从线索来源看,有群众举(报)、代表(交)办、(文)物部门或其他机关、组织(移)送、(刑)事(检)察案件发(现)、专项排查发现等;从监(督)(方)(式)来看,既(有)(行)政(公)(益)诉讼,也有民(事)公益诉讼;从监(督)的(具)体情形看,包括(法)人(违)法施工(破)坏(文)(物)、文(物)(被)(违)法改建(或)占用、(文)物(被)(盗)(掘)受损、产权人擅(自)修缮(或)(无)力修缮(致)文物(受)损等;(从)被(监)督对象(来)看,包括地方(政)(府)、文物(部)门或其他行(政)机(关)、(破)坏文物的(单)位或个(人)等。

  (最)高检(有)关负责人(表)示,要(将)文物和文化(遗)产保护领(域)作为公益诉讼(重)点领域持续(推)进,加强(与)相(关)行(政)机(关)(的)沟通协(作),针(对)该领域的重点难点问(题)(强)(化)(案)件办理,注重(办)案实效,推(动)法律完(善),加强案例(宣)传,营造(全)社会(共)同(参)与文物(和)(文)化(遗)产保(护)的良好氛(围)。

  案例(如)下:

  新疆维吾尔自治区博乐市(人)民检察院诉谢某某等9人盗掘古墓(葬)刑事附(带)民(事)公益诉讼案

  【关键(词)】

  (刑)事附带民事(公)益诉讼  (盗)(掘)古(墓)葬  委托评(估)  回填修复

  【要旨】

  违法行(为)人(构)(成)妨害文(物)管理罪相关罪名,(并)对(文)物造成实(际)(损)害,检察(机)关(依)法对其提起刑事(附)带民事公益诉讼,要求(其)承担文物(修)(复)责任(并)(公)开赔礼道歉。

  【基(本)案情】

  2019年10月,谢某某提(供)作案工具及车(辆),(与)杨某某、李(某)(某)等8人共同盗(掘)乌图(布)拉格(土)墩(墓)(第六批自(治)区级文物保护单(位))。(后)(因)(盗)洞塌方渗水,(盗)掘(行)(动)被迫停止。(经)新疆维吾尔自治区(文)物考古研(究)所认定,(盗)掘(人)员采用掏挖盗(洞)的方式进行盗掘,盗洞深处已达墓(葬)封堆(下)(中)部位(置),接近墓(室),盗掘行为已对墓葬本(体)(造)成了严重破坏。

  【调查和诉讼】

  新疆维吾尔自治区博乐(市)人民(检)察(院)(以下(简)(称)博乐市院)(在)(审)(查)谢某某等9人(涉)嫌盗掘(古)文化遗址、古(墓)(葬)(罪)(一)案时,(发)现上述9人盗掘古(墓)(葬)的行为(可)能损害社会(公)共(利)(益),遂将(该)案线索(移)送(至)公(益)(诉)讼(检)察部门(审)查。

  为确(定)盗掘行为对古墓(葬)造(成)的损害价值,博乐市院(委)托自治区文物考古研究所进行(现)场勘(察)、评(估)(修)复费用,该所出具《(关)于博乐市乌图(布)拉格1号墓群((乌)图布(拉)格土墩墓)被盗墓(葬)现场勘察报(告)》,确定墓葬盗洞深处已达墓葬封(堆)下中部位置,已接近墓室,盗掘行(为)已对(墓)葬本体造(成)了(严)重破(坏);(结)合(新)疆伊犁地区同类型土墩(墓)的(发)掘工作,初步(判)断被盗(乌)图(布)拉格(土)墩墓所属年代为战(国)至汉(代)时期,从(墓)葬规模来看,其体量巨大,等级较高;依(据)国家文物(局)《(考)古调查、(勘)探、(发)掘(经)(费)预算(定)额管理(办)法》等相关法律法规规定,(被)盗挖(区)域(盗)洞回填修复费用(为)(人)民(币)44592.24(元)。

  2020年5月22日,博(乐)(市)(院)决定对谢某某等9(人)盗掘(古)墓葬违(法)(行)为以(刑)事附带民事公益诉讼立案审查,并(于)同日在国家级(媒)(体)发布公告,(公)告期满后,未有法律规定的机关和社会组织提起诉(讼)。同年6月22日,博(乐)市院向博乐(市)(文)旅(局)发(出)征(询)函,(征)询其(是)否对谢(某)(某)等9人提起诉讼。该局书面(回)复尚(不)具备起诉能力,请博乐(市)(院)按照法律(赋)(予)的公益诉(讼)(职)(责)提起刑事附(带)民事公益(诉)(讼)。

  2020(年)9月7日,(博)乐市(院)向博乐市人民法院提(起)刑事(附)带(民)事公益诉讼,请求依法判令刑事附(带)民事(公)益诉讼被告(人)(谢)某(某)(等)9(人)承担乌(图)(布)(拉)(格)1(号)墓盗(洞)回填修(复)(费)用44592.24(元),并通过国(家)级媒体(向)社会(公)(众)赔礼道(歉)。

  2020年9月9日,博乐(市)人民法院公开开(庭)审(理)了本案。庭审中,公诉(人)及公益诉讼起诉人出(示)、宣(读)(了)(本)(案)的(被)告人供述、证人证(言)、(自)治区(文)物考古所出具(的)《关于博乐市乌(图)布拉(格)1号墓群((乌)图布拉格土墩墓)(被)盗墓葬现(场)(勘)察(报)告》(等)(证)(据),(证)明了(被)(告)(人)谢某某等9人盗掘古墓葬的(犯)(罪)行为破坏了(古)墓葬的完整性,(改)变了古墓葬(内)文物的(原)有保存环(境),不利于古墓葬内文物的(继)续保存,(侵)害社会公共利益的事实。(被)告人谢某(某)(等)9人当庭认罪悔罪,并将44592.24(元)盗洞回填(修)(复)(费)用交至博(乐)(市)人(民)(法)院(账)户。9月10(日),9名(刑)事附带(民)事(公)(益)诉讼被告(人)在(国)家级媒体上(发)布赔礼道歉公告。9月24日,博乐市(人)民(法)院(依)法判令谢某某等9(名)(被)(告)人(犯)盗掘古墓葬罪,判(处)有期(徒)(刑)(及)罚金,(并)全(部)支持了检察(机)(关)提出的附带民事(公)(益)诉讼请求。

  2020年10月13日至16日,(博)乐市文旅局使用刑(事)附带民事(公)益诉讼(被)(告)人缴纳的盗(洞)回填修复费用,在(自)(治)区考古所(专)(家)现场指导下,(对)乌(图)(布)拉格土墩墓进行回填修复,(并)(在)古墓葬周围立(起)围栏(及)(标)识。

  【(典)型意义】

  (盗)掘古(墓)葬(严)重危害文物安全。本案中,违法(行)(为)人盗掘(古)墓葬(致)(使)墓葬受到严重破(坏),检(察)机关追(究)(其)(刑)事责(任)的同(时),对其提(起)民事(公)益诉讼,并委托(文)物(考)古研究机(构)(出)具勘察报告,准确确(定)其(修)复(责)任(和)费用,在惩治犯罪的同时,(保)证被破坏文物(得)(以)有效、(专)(业)的修(复),为民事公益(诉)讼制度(在)文物保护(方)面的(应)用提(供)(了)有益(样)本。

  (陕)(西)省府(谷)县人民检察院(督)促保护明长城镇(羌)堡行政公(益)诉讼(案)

  【关(键)(词)】

  (行)政公益诉讼诉前程(序)  长城遗址(保)护  (政)(府)主体责任  综合(治)理

  【要旨】

  针对政府(组)织的工程施工导致的(文)(物)受损问(题),检察(机)关通过公益诉(讼)职能督促(地)方政府严格履行文(物)保护主体责(任),在(推)动(城)市(建)设的(同)(时),注重对文物的依法保护。

  【(基)本案情】

  镇羌堡位(于)陕西(省)(府)谷县新民镇新民村,(为)省级文物保护单位,始建于明成化二(年)(1466(年)),是府谷长城(线)上最南端的一个(军)(事)战略防御重镇。2019年4月,府谷(县)新民镇政府未经文物管(理)部门(审)批,经(招)标投标,由榆林市汇泉盛(建)设(公)司(在)镇羌堡(内)进行5段步(行)道(路)混凝土基础和4条防洪(排)污管(网)铺设(的)施工建设。该路(基)(和)防洪排污管线建设同时穿过了(镇)羌(堡)(的)保护范围和建设控(制)地(带)。因施工(单)位未(对)镇(羌)堡鼓楼(周)围采取(围)挡措施,致使鼓楼墙(体)(被)水泥泥浆污染,墙角(部)(分)砖块脱(落),城墙下(堆)积了(大)量的建筑垃圾。

  【调查和督促(履)职】

  2019年6(月),府谷县(人)民检(察)院(以下(简)称府谷县院)在官方微信(公)众号平台收到群(众)举报线索(和)照片,称“镇(羌)堡(遭)到破坏”。该(院)经实地勘(查),无人机航拍取(证),调取文物档案,以及询问镇羌堡内(居)民、(施)(工)工人、新民镇政府(工)(作)人(员)后(查)(明)(了)公益受损事(实)。2019(年)7月4(日),府谷县(院)依法分别向新(民)镇政府、县文化(和)旅(游)文物广电局(以下(简)称县文旅局)发出(诉)前检察建议,(建)(议)对(在)明长(城)镇羌堡保护(范)(围)、(建)(设)控制(地)带(内)施工建(设)的违法行为依(法)履行监督管理(职)责,保护文(物)安全。

  收到检察建议(后),新民镇政府(立)即停止施工,(撤)出所有(施)(工)(机)具,清(理)施工现场建筑垃圾,对文物本体采取(围)(挡)保护措施,成立了镇文(物)安全工作领(导)小(组),对辖区内文物进行了安全隐患排查(整)(治)。(府)谷县文旅局发出了责(令)(整)改(通)(知)书,对停(工)后路面留(下)的检查(井)口、排污口和管涵(注:埋在地下(的)排污、排洪、(自)来水管道)采取了临时防护措施;(委)(托)文物勘探工(作)队等部门编制了《文物保护方(案)》《文物(影)响(评)估》等,邀(请)专家(评)审论证,现已按照陕西省文物(局)(批)准方(案)完成整改。同时,府谷县(文)旅局对全县文物和长(城)遗(址)点段进行(排)(查)摸底,梳理出隐患(点)段16处;与新民镇(政)(府)(对)镇羌堡城墙附近、(堡)内生活垃圾(和)(建)筑垃(圾)进行(了)清(理)。

  为进(一)步加强长城(及)(其)(附)属(设)(施)的(保)(护)(和)(管)理,府谷(县)(政)府于2019年6月26日召开(专)门会议,决(定)建(立)由县(文)旅局包片、文管办包(镇)、长城(保)护工作(站)包(线)、(群)众文(保)员包点、镇(政)府包辖(区)的网格化文物安(全)和长城保护(管)(理)体(系)。确立(了)长城保(护)政府主导和“属地(管)(理)”,文物行政(部)门承担监管责任,(基)层文管所(等)(长)(城)点段实际管理者承担直(接)责任的常(态)化文保(管)(理)机制。(同)时建立(长)城巡查保护长效机(制),一方面(加)(大)(文)(物)巡(查)(保)护(经)费(投)入,(加)强长城巡查保护工作;另一(方)面加强(文)(物)保护执(法)力度,与(基)层派出(所)在重要(节)(点)(处)设立(文)(物)保(护)(警)务室。

  2019(年)10月(份),府谷县院(对)案(件)开展(跟)(进)监督,确认镇羌堡鼓楼和(镇)羌堡城墙(墙)(体)(被)污染的部(分)已恢(复)原(貌),(堡)内建筑(垃)圾和生活垃圾(已)清理干净。2020年5月,府谷(县)院与县文(旅)局(联)(合)开展“长城(文)(化)遗产”保护公益诉(讼)专项(行)动,就辖区(内)(长)城遗址(保)护范围(或)建设控(制)地带(内)存在的垃圾堆(放)、违(建)房屋、电力移(动)(等)部门在长城红线(内)(设)立的信号塔、煤(矿)采空导致长城塌陷、铺设(开)挖高(位)水池排水管(道)、(未)(设)(立)(保)护(标)志和界碑等(问)题共发出检察建议14件,(督)促(相)关行政(机)关安装长城保护标志石碑45块、保护说明牌80块、石质界桩120(根),(拆)除长城(红)(线)内违建房(屋)5间,厕(所)1处,对(需)要(抢)(险)(加)固维修的(镇)羌堡、(守)口墩烽火(台)立(项)(申)报,对因煤矿采空(影)响长城遗址安全(的)2个煤(矿)采取地面监测、留设(保)安煤柱等方式(监)(测),(以)保护长城遗址安全。

  【典型意义】

  长(城)是中(国)(古)代规(模)(浩)大的(军)事防御工程,具有独特的历史、(艺)术和科(学)价值,系(中)国首批(入)选(的)世(界)文化(遗)产,是(中)(华)(民)族(的)代表(性)符号和中华文(明)的(重)(要)象(征)。本案(中),政府组织相关单(位)(进)行公共基础设(施)建设施工过(程)中,未依法对(长)城(遗)址采(取)(必)要(的)保护措(施),(导)致(文)物受损,检(察)机关通过公益诉讼职能(督)(促)地(方)政府严格履行文物(保)护主体(责)任,促进城市建(设)和(文)(物)保护(利)用协调发(展)。

  甘(肃)省(敦)煌市人(民)检(察)院督促保护敦煌(莫)高(窟)(行)政(公)益诉(讼)案

  【关键词】

  行政公益(诉)讼诉前(程)序  (世)界文化遗产保(护)   圆桌会议  协同多部(门)履(职)

  【要旨】

  文(物)保(护)需要(与)环境、资源、安(全)等相关领域(系)统治理。检察机(关)发(挥)公益诉讼(协)同(优)(势),以(召)(开)圆(桌)(会)议等形式,推(动)(多)部(门)共(同)履职,形成文物保护合力,(促)进文(物)(保)护(与)地方经济发展协调推进。

  【基本案情】

  甘肃(敦)(煌)(莫)高窟是世界(文)(化)遗产,全国重点(文)物保护单(位)。1996年至(今),敦(煌)三(危)(山)下莫高窟建(设)(控)制地带内,敦(煌)(市)敦(盛)(石)业开发(有)限公司(等)5(家)石料厂和砂矿违(反)(文)(物)保护(禁)止性规(定),(在)作(业)过程中(炸)山采石,乱挖乱堆,破坏(山)体(形)貌,(生)产作(业)产(生)(的)粉(尘)对(莫)高窟(的)生(态)环境、景观形象和文物(安)全造(成)危害隐患,同时对周(边)居民(的)生活环(境)、身(体)健康也造成(极)大困扰。其(中)4(家)石料厂采矿许可证、安全(生)(产)许可证和(环)评手(续)(齐)全,且完成环保自主验(收)。另1家建筑用砂矿未取得安全(生)(产)许可证、未完成环(保)自(主)验收。

  2016年以来,(甘)肃省酒泉(市)生态环境局敦煌分(局)针对4家石料厂(未)采取有效控制、(减)少粉尘(排)放(措)施,未安装污(染)防治措施和破碎生产线等问题,多(次)督促(整)(改),并作出行政罚款、责令停止生产等行政措施。(敦)煌市(应)急管理局对4家石料厂未按要(求)设置安全(防)(护)设施、未进(行)安(全)(教)(育)培训和使(用)(淘)汰(工)艺(等)不符(合)安全生产的行为,亦多次采取下达安(全)(生)(产)执法文(书)、作(出)行政罚款、责令限期整改等行政措施,但违法行为始(终)(未)(得)到(有)效遏(制)。

  【(调)查(和)督(促)(履)(职)】

  2019年11(月),酒泉市人民检察(院)将(群)(众)举报的该(案)(线)索交(敦)煌市(人)民检察(院)(以下简(称)敦(煌)市院)办理。敦煌市院通过走访(调)查、征(询)意(见)、调取(证)据、查(阅)资(料)等方式(查)明,涉案4家石料厂及1家砂矿均设(在)莫高(窟)建(设)(控)制地带范围之内,石料(厂)和砂(矿)在长(期)(生)产作业过程中对莫高窟(及)(周)(边)环境(产)生不利影响,严重违反文(物)保护相关法律(法)规,损害了国家利(益)(和)(社)会公(共)利益。由于(该)案(涉)及负有行政监管职责的部门多且存在(职)(能)交叉,(敦)煌市(院)于2020年1(月)15日(采)(取)公开宣告(的)方式分别向负有直(接)(监)(管)(责)任(的)(敦)煌市文体(广)(电)(和)旅游局、敦煌(市)自然资源局、敦煌市应(急)(管)理局、酒泉(市)(生)态环境局敦煌分局(等)4家行政单位发出诉前检(察)(建)议,要求(各)单位依据(职)责(对)敦煌莫高(窟)建设(控)制(地)带内设(置)的石(料)厂(和)砂矿履(行)(监)督(管)理职责,对石料厂采(用)的爆(破)、(挖)掘作业等活动责令停止,并进行限(期)治理和拆迁整改,尽快消除文物和环境(安)全风险隐(患),确保莫高窟文物(安)(全)及周(边)环境(和)山(体)形貌(免)遭破坏。

  2020年3(月)13日,4家行(政)单位(对)检察建(议)进(行)了书(面)(回)复,由敦(煌)市自然资(源)局牵头制定《敦煌市三危山下石料厂关闭(退)出(工)作实(施)(方)案》,(确)定(在)2020年8月31日之前对石料(厂)全面停工(停)产,12月31日之前完(成)(拆)除搬迁和地形地貌及周边(环)境恢(复)治(理)。各相关行政单(位)在整(改)期间,依据各自职(责),分工负责、相(互)配合,共同做好监管(工)作,(按)期完成石料厂(关)闭(退)出(工)(作)。为(进)一步督促各行(政)单(位)(依)法履(职),(严)格按照方(案)的目标(要)求、完成时限和具体措施(整)改落实到位,2020年4(月)25(日),(敦)(煌)市(院)组织召开落实整改圆桌会议,省、市(文)物部(门)、敦煌(市)政府、敦煌研究院和市自然(资)(源)(局)(等)相关(单)位以及(人)(大)(代)表、政协(委)员20(余)人参加,共同(协)(商)解决石料厂(关)闭(退)出相关(事)宜,助力莫(高)(窟)(文)物和三危山景区环境(保)护。8月底,4(家)(石)料厂已全部停工停产,如期(完)(成)了(第)一阶段(的)整改任务。截至2020(年)11月,酒泉(市)(自)然(资)(源)局已委托第(三)方对石料厂剩余(矿)(产)资(源)量进行核实,重新划定了矿权范围,正在依法办理出让手续。目(前),1家石(料)(厂)(的)设施已搬迁(完)毕,3家石(料)厂(已)联系好搬迁地点,搬迁的相关事宜正在(协)调当中,其他(后)(续)工作正在有(序)推进。

  【典(型)(意)义】

  敦煌(市)文物资源丰富,有“千(佛)洞”(之)誉的莫高窟石窟作(为)世界(文)化遗产具有极为重要的历史(文)化研(究)价值。习近平总书记曾(专)门(指)示,要加强莫高窟的保护(和)(研)(究)。本(案)是全省检察机关与文物部门联(合)(开)展“国有(文)物保护检察公益诉讼(专)项(监)督活(动)”取得(的)成果。本(案)(文)物安全(隐)患(形)成原(因)(复)(杂),所涉监管部门(多)、职(责)不清,(且)涉(及)(多)家民营企(业)经营活(动)。检察机关(发)(挥)(公)(益)(诉)(讼)职能,协(同)(多)部门(出)台(共)同遵循和执行的(文)物(保)(护)方(案),在推动国有(重)(点)文(物)保护的同时也保障了地方民营(经)济的绿色发(展)。

  (福)建省晋江(市)人民检察(院)(督)(促)保护(安)平(桥)文(物)(和)文(化)遗产行政公(益)(诉)讼(案)

  【关键词】

  行政(公)益诉讼诉前程序  文物和文(化)(遗)产保护  非(遗)活态(传)承  诉前(圆)桌会议  跨域协作

  【要  旨】

  保护(文)(物)应当同(时)(加)强对文(物)承载或关联的文化遗产包括非物质文化遗(产)的(协)(同)保护。检察机(关)(回)应华侨、(台)胞(关)(切),发挥行政(公)益诉讼(诉)前圆桌会议作用,推动多部门联动执法、(协)同治(理),破(解)文物保(护)及非物(质)(文)化遗(产)(传)(承)(保)护难题。

  【(基)本案情】

  “(泉)(州):(宋)元中国的(世)(界)海洋商贸中(心)”是2020年中国(唯)(一)申遗项(目),(全)(国)(重)点文物(保)护单位(安)平桥是该(申)遗项目中重(要)组成(部)分之(一)。安平(桥)横跨泉州晋(江)、(南)安两(地),是世界上中(古)时(代)最长的梁式石桥,也是中国现存最(长)的海(港)石桥。因经(年)累月风沙侵(蚀),桥墩、桥(板)、渡头石出现不同程(度)的(损)害。邻(近)(村)民擅排污水,致安平桥周边污水横流、水(体)发臭,传统风(貌)遭(到)破(坏)。当地“嗦啰嗹”“掠鸭”非遗项目与民众生活融(合)不(够),导(致)(闽)南民俗(文)(化)面(临)传承危机。

  【(调)查和督促履(职)】

  2018(年)11(月),台(湾)团(部)分全国(人)大代表视察安平(桥)时,呼吁对该文(物)及其(周)(边)生态文化环境(开)展(综)合治理、协同保护。为此,福建省晋江市人民检察院(以下简称(晋)江(市)院)依托“驻安平桥景(区)(检)察工(作)室”加强对安平桥及周边生(态)环(境)(的)巡查,发现(安)(平)桥部(分)桥墩下沉,存在(塌)陷风险;当(地)“嗦啰嗹”“掠鸭”等(非)遗项目与民(众)生活融合较少,传统文化面(临)(传)承危(机);安平桥周边水体发臭(等)(问)题,(影)响人民(群)众的(获)得感、幸福感、安全感,可能损害社会公(共)利益。为督促解(决)(这)(些)问题,(该)院决定立(案)审(查),(启)动行政(公)益诉讼诉前程序。

  本案(文)物(保)护和非物(质)文化(遗)(产)传(承)工作涉及(到)晋江、(南)(安)(两)地(多)部(门)跨域(协)作问题。(为)此,(晋)江(市)院(联)合侨(台)(外)事、文旅部(门)、属地政府等部门召开(诉)前(圆)(桌)会议3(次),(邀)(请)(人)(大)代表、侨联代(表)列席6人次,邀请文(保)专家、环保专家到场指导10(人)次,现(场)巡查督促5次,多次深入安平桥(周)边村镇,走(访)非(遗)项目传承人,了(解)当地的历史(文)(化)、(风)土(人)情。经过对(安)平(桥)的文物(修)缮、周边污(水)整治、非(遗)项目传承等方面充分(论)证,2019年5(月),晋(江)市(院)向(该)市文化和旅游局、安(海)镇(政)府发出诉前检察建议,督(促)依法履职。各相关监管(部)(门)按照检察(建)(议)要(求),(各)司其职,各(尽)其责:晋江市文旅(部)门(组)织(编)制安(平)(桥)等文(物)的修缮方案并(积)(极)(向)上申报;(安)(海)镇政府(将)“嗦啰嗹”等非物(质)文(化)遗产项(目)与(当)地的(元)宵、端午、中秋民俗完(美)结合,在安平桥生态公园组织(开)展丰富(多)彩的节(庆)活动,增进(群)(众)对(非)物质文化的认同感和参与感;(水)利、生态(等)部(门)联合(推)进安平桥(周)(边)(污)水(管)网(纳)入市政管理(工)作。目前,晋(江)市投入200余万(元)对安平桥涉危桥(墩)抢险加固,投(入)300万元对黑臭(水)体(进)行整(治),并预算追加2200(万)(元)用于安平桥地质资料(勘)探监测和(主)(体)修缮、(周)边城市管网铺设和安海湾水域整治及开(展)“(嗦)啰嗹”等非遗(项)目(传)承(活)(动)。

  (经)各相(关)部(门)协同联动,截至2020年11月,安平(桥)桥(墩)已完成(加)固,渡头(石)周边垃圾全部清(理),水(体)监测COD值持(续)下(降),安平桥(主)体修(缮)项目稳步推进,(三)大传统(节)(庆)民俗活动开展如(火)如荼,被妥善保护(的)古桥与碧(海)相映成(趣),呈现出鸥(鸟)群嬉、(海)天一色的美好景象,获得了人(大)代表、海内(外)乡(贤)和(当)地群(众)的一致好评。

  【(典)型意(义)】

  安平(桥)(是)(全)国(首)批重(点)(文)物保(护)单位之一,拥有(悠)久(的)历史和深厚的文化底(蕴),(承)载着灿烂(的)海丝文化,寄托着两岸民间守望相(助)的情怀。检察机关回应公众关(切),通过(诉)前圆桌会议推动多(部)门(联)动(执)法、(协)同(治)理,不(仅)(注)重保护(文)(物)本身,还督促治理文物周(边)生(态)环境,推(动)(非)(物)质文化(遗)(产)(传)承保(护),深度挖(掘)安平桥及其周边(立)体、(多)元、(丰)富的人文、(生)态、产业、公(益)价值,营(造)了文物和文化(遗)产保护共(建)(共)(治)共享的(良)好(局)面。

  江(苏)省无锡(市)滨湖区人民检察(院)(督)(促)保护薛福(成)(墓)(及)(坟)堂屋(行)(政)公益诉讼案

  【关键词】

  (行)政公益诉讼(诉)(前)(程)序  古(建)筑保护  无(人)机(取)证   长效机制

  【(要)旨】

  (检)(察)机关运用(诉)前检察建(议)督促相(关)(行)政(机)关依(法)履职,修复被(毁)坏(的)古建筑,同时加强类案监督和源头治理,发挥(检)(察)一体化(职)(能)(推)动地方政府出(台)加(强)文物(保)护的(规)范性文件,为防控(同)类(侵)害危险提供(依)(据)。

  【(基)(本)案情】

  薛(福)成(墓)(及)坟堂屋(位)于江苏(省)无锡市滨湖(区)军嶂山东麓的龙寺(生)态园内,属于(国)家级太湖风(景)(名)胜区无锡梅(梁)湖(核)心景区,2003(年)6(月)被核(定)为市(级)文物保护单位。然(而),(薛)福成墓(坟)(堂)屋内,(部)分(场)(地)杂草丛生,堆放有(大)量(树)枝、草杆及其他废旧物品,屋顶已损毁缺失(约)四分(之)一,并压(有)类似彩钢瓦的大块杂物;坟堂屋(保)护(范)围(内)南面第一排建筑被改建(为)茶叶加工厂,厂房内放(置)有(加)工(设)备,厂房后(侧)有(三)根(排)污烟囱;厂(房)将(薛)福(成)墓(与)坟堂(屋)(完)(全)隔断,并将坟堂屋完全封闭在(厂)房后侧,文物原状(及)(历)史(风)貌受损严重。

  【调(查)和督促履(职)】

  2018年6(月),无锡市滨湖(区)人民检察(院)(以下简(称)滨湖(区)(院))接到文(物)保护爱(好)者举报后立(案)审(查)。承(办)检察官多(次)前往现(场)(实)地勘察,(对)(照)文物基(本)资料,(确)(定)(文)物保(护)单位(遭)到损毁的实际情况。运用无人(机)技术对(被)封闭的坟堂屋整体(状)况及内部情况(进)行了拍(摄),固(定)其遭受破坏的证据。对比(谷)歌(地)图历史图像以及航拍图(片),发现茶叶(加)工厂房为2013年下半年占用部分庭院新建,该(行)为发(生)在坟堂屋被列入(市)(级)文物(保)护(单)位之后。经调查核实确定了(两)方面问题:一是该茶(叶)加工(厂)厂房建设未经审(核),违(反)了太湖风(景)名胜区规划要(求);二(是)在(坟)堂屋保(护)范围内擅自建造与文物保(护)无关的厂房,违反(了)文(物)保护法(律)规定。

  为(切)(实)保护薛福成(墓)(及)坟堂屋历(史)(文)物和(风)景名胜(区),滨湖区院于2018(年)7月17日、20(日)分别向滨湖区文(化)体育和旅(游)局、无(锡)(市)市(政)和(园)林局(发)出(诉)前检(察)建议,建议两单位(对)案件中(存)在(的)问(题)依法处(理),并(建)议滨湖区文化体育和旅(游)局在全区(范)(围)(内)排查、整改文物保护(工)作(中)存在的问(题)。

  (无)(锡)市市政(和)(园)林(局)收到检察建(议)后,即组织(人)员开展(现)(场)调查,核(实)薛(福)成墓及坟堂(屋)建(筑)(全)部位于梅(梁)湖景观(规)划(核)心景(区)(范)围内,茶叶加工厂属(无)锡龙寺(生)态园有(限)公司的违法建(设),违(反)了《江苏省太湖(风)景名胜区(条)例》第十九条(的)规定,遂对该(公)司作(出)罚款二十(万)元并责令其在六个(月)内拆(除)(违)法建设的行政处罚。2019(年)6(月),无锡(龙)寺生态园有限(公)司按要求缴(纳)了罚款并拆除(了)违法建(设)。

  滨(湖)区文(化)体育和旅游局收到(检)察建(议)(后),立即会(同)市局(有)(关)专家、设计(单)位人(员)赴当地街道现场实(地)查看情况,结合(目)前(使)用情况(及)有(关)专(家)意(见)建(议),委托具有(文)(物)修(缮)资质的设计单位编(制)(了)修缮设计方案,报上(级)单位(审)批(同)意后(组)织实施。2020(年)8月,(坟)(堂)(屋)修缮工程竣(工)并通过(验)收,坟堂屋(重)新向社会公众(展)现其(历)史风貌。

  在(本)(案)(基)(础)(上),(滨)湖区院开展了类案排(查),发现无锡(市)人民(政)(府)自1983年至2016年(陆)续公(布)了五批379(个)市级(文)物(保)护(单)(位)名录,但一直未(公)布实际已划(定)的市级(文)物(保)护单位的“两线”(保(护)范(围)及控制(地)带)范围,导致文物(部)门执法缺少关(键)(依)据,滨湖区院遂提请无锡(市)检(察)院向(无)锡市人(民)政(府)进行(书)面报告。最终,促成无(锡)市人民(政)(府)2018年12月10日出台《(关)于公布无锡市文物(保)护(单)位(和)文物遗迹(控)制保护单位(保)(护)范(围)及(建)设(控)制地带(的)通(知)》,(对)全市275处(文)(物)保护单(位)、文物遗迹控制保(护)单位的保(护)范围及建(设)(控)制地(带),进行了具体、(明)确(划)分,并形(成)图纸,在全市(公)布。

  【典型意义】

  薛福成墓及(坟)堂屋(是)无锡(著)名历史名人墓地,(是)(反)映(地)(方)历(史)文化(习)俗(的)重要文物。检察(机)关针(对)(文)物受损(情)况(督)促行(政)(机)关(依)(法)履职,使破(坏)风景(名)胜区的违法建筑(得)以拆除,受损文物得以(修)缮。在个案(办)理(中)注重挖掘(文)物保(护)(中)存在(的)根本性、(源)头性问题,并利(用)科技(手)段发现(了)辖区内(大)量文物的“两线危(机)”,发挥检察一体化(机)制优势,(推)动市级(政)府出台规(范)性(文)件,为本(地)文(物)管理(和)(执)法工(作)(补)(强)了依(据)和标准。

  山(西)(省)(左)权县(人)民检察(院)督促保护八(路)军(杨)家庄兵工厂(旧)(址)行(政)公(益)诉(讼)(案)

  【关键(词)】

  行政(公)(益)诉(讼)诉前程(序)  革(命)文物保护  脱(贫)攻坚  跟进监(督)

  【要旨】

  针对不可(移)(动)文物面临的拆(迁)灭(失)风险,检(察)机关(积)极督促行政机关依(法)履职,(在)(保)障(脱)贫攻坚工作顺利进行的同时,保护好文(物)安(全)。

  【(基)本案情】

  (八)路军杨(家)庄(兵)工厂(旧)址(位)于左权(县)芹泉镇(芹)泉村杨(家)庄自(然)村,该兵(工)厂始建于1937年底,是抗日(战)争时(期)八路军在太(行)山(区)较早建(立)(的)兵(工)(厂),(老)一辈无(产)阶级革命家朱德、彭(德)(怀)、(罗)瑞(卿)(等)曾亲临此处(指)(导)工(作),(是)(左)权(县)迄今(保)(存)形(制)较(为)完(整)(的)(革)命遗址。2019年9月,兵工(厂)旧(址)被左权(县)(文)物局(确)定为“左权(县)(不)可移动文(物)”。按(照)2018年12月制定的扶(贫)方案,杨家(庄)(村)(作)为深(度)贫困(村)被左(权)县确定为32个脱贫(攻)(坚)整(体)搬迁(村)之一,定于2019年底(前)实施(搬)迁、拆除,八路军杨家(庄)兵工厂旧址也在拆除范围,(该)革命(遗)址(面)临(重)(大)灭失(危)(险)。

  【(调)查和督促履职】

  2019年11月,杨家庄村民向左权县人民检察院((以)(下)简称左权县院)(反)映,该村八(路)(军)杨(家)(庄)兵(工)厂旧址即(将)被拆(除)。左权县院经初步调查核实,于11月11日(作)(出)立(案)决定。通过调取有关脱贫攻坚文件、(杨)家庄兵工厂(史)志研究资料和文(物)确(定)资料,对案件(事)(实)进行(了)认(定)。(鉴)于(该)(案)涉及脱贫攻坚(工)作,影(响)较大,(左)(权)县院及时向县委汇报,与(县)政府(沟)(通),(并)请(示)晋(中)市人民(检)(察)院(启)动一(体)化办案模式,(两)级检察机(关)会同县委、县政府有关(人)员共(同)(赴)(杨)家庄实地察看,详(细)听取(县)文(物)部门、(镇)政府及村民代表意(见),聘请省级(文)物(专)家对该处革命遗址(进)行了保(护)必要性论证。2019年11月14日,左权县院向该(县)(文)旅部门(依)法发(出)行政(公)益诉(讼)诉前检察建议书,建议其采取措施,(依)法全面(履)行监管职责,对八路军(杨)家庄(兵)(工)厂旧址(进)行有效保护。

  发出检察建议后,左(权)(县)(院)持(续)跟进(监)(督),(推)(动)(形)成“(文)物保护范围(内)(人)走(房)留、移民(搬)迁政策继续享受”的解(决)方案。在落实整改过程中,左权县(文)化和(旅)游(局)多次召开(专)门会议研究制定保(护)方案,并(向)上级(文)物部门申报文(物)保护(单)位,(申)请专项(维)护修缮经费,(聘)请专家组对杨家(庄)(村)发(展)红色旅游(进)(行)整体规(划)。2020年6月,山(西)省文(物)局确定八路(军)杨家庄兵(工)厂(旧)址(为)(山)西省(第)六批省(级)(文)(物)保护(单)位,目(前)700万元专项修缮(资)金中的100万(元)(已)先期(到)(位),文(物)保护修缮一(期)工程开(工)(实)施,已有4(处)院落完成修缮。同(时),左(权)县(文)旅部门(以)“(杨)家(庄)八路军(兵)工厂旧址”为依托,集中打造(德)育教育基地和(太)行军工研(学)基地。

  【典型意义】

  本案所涉文物(是)珍贵的红色文化遗产和我国(军)工发展(的)(重)要(见)证。检察机关充(分)发挥公益诉(讼)检察职能,(在)服务打好脱贫攻坚战的同时,积极助力(文)物部门加强(对)革命文物的(保)护,不仅使(文)物免于拆(除)(灭)失(的)命运,还与文物(部)(门)共同推动将其升级为省(级)文物(保)护单位,进一步发挥其在红色(文)化传承教育(方)(面)的积(极)作用。

  江西省龙南(市)(人)(民)检察院督促保护客家围屋行(政)公益诉讼(案)

  【关键(词)】

  (行)政公(益)诉讼诉前程(序)  传统(建)筑保护  (文)化传承  综合治(理)  长效(机)制

  【要  旨】

  检察(机)关针对(传)统建(筑)安(全)问题,以地方性法(规)为监督依(据),(保)(障)法律统一正确实施,(并)(以)个案监督推(动)对辖区(内)(该)类传统建筑的整体和长效保护。

  【基本案情】

  赣(南)(客)家(围)屋是赣南(客)(家)人(聚)族(而)居建设的特(色)(民)(居),(是)“中国五(大)(特)色民居建筑”(之)一,被誉为“东方的(古)罗马(城)堡、汉(晋)(坞)堡的(活)(化)(石)”。然(而),(龙)南围屋多为土(木)结构建筑,除(得)到旅游(开)发保护的关(西)新围外,其他围屋(均)年久(失)(修),保(护)现状堪忧,不同程度(存)在自然破损(和)人(为)(破)坏情况,(有)较大(安)(全)(隐)(患),主要表(现)为:一(是)围屋部分(墙)体(倒)塌、梁架(塌)陷;二(是)围屋周边堆放(柴)(火),(电)线乱(搭)(乱)接,(且)使用明(火)生产生活,消(防)安全设施不齐全、过期或(报)废;三是文(物)保护标(志)被损(毁)、移(动)或掩盖;四是文物保护范围(内)或建设控制地(带)区域存在违规建房、破坏围屋历史风貌等现象。

  【调查和督促履职】

  2019(年)5月,江西省(龙)(南)市人(民)(检)察院(以下简(称)龙南(市)院)(以)(贯)彻(落)实《赣南客家(围)(屋)保(护)条例》为(契)机,针对地方(人)(大)代表(交)办(的)“里仁镇(渔)仔潭围和(沙)坝围无(人)管理,有安全隐患,希(望)检察(院)加强公益(保)护”线索,对客家围(屋)保(护)公益诉讼(案)立(案)调查,组织(对)渔仔潭围、沙坝围、关(西)新围、燕翼围、(乌)石围五座具(有)代表性的围屋进(行)现场调查,通过(实)(地)(勘)查,调取围屋(普)查、维修、开(发)、利用(资)料等方(式),收集、固(定)(相)关证据,梳理出龙(南)境内(围)(屋)基本情况以及保护监管方面存在的突出问题,(于)2019年7月向龙(南)市文化(广)电新(闻)(出)版旅游局(发)出行政公益(诉)讼诉前检(察)(建)议书,(并)以公开宣(告)(的)方(式)(送)达,建议(其)(依)法履(行)赣(南)客(家)围屋保护(监)管职责,(及)时制止破坏、(损)毁赣南客(家)围屋(的)(违)法违(规)行(为),限期(维)修,(并)(依)(法)追究相关(责)(任)(人)的(法)(律)(责)任。

  (检)察(建)(议)发出后,龙南(市)院主(动)(与)行(政)(机)关沟通协(调),(多)次到(围)屋(维)(修)整改现场,协商落实(具)(体)整(改)(措)(施),并邀(请)人大代表、人(民)监(督)员、周边群众等参与(整)(改)成(效)(评)估。同时,龙南(市)(院)向(龙)南市委、市(人)大常委会专题(报)告(案)(件)情(况),引起市委书(记)高度(重)视,(促)成市(人)大常(委)会(组)织(专)题(调)研,推动围屋保(护)工(作)。龙(南)市院(还)(结)(合)当地“全域(旅)游”战略,(向)市委市政府建(议)将多座(具)(有)(保)护和(利)用价值(的)客家围屋纳入旅游规划,争(取)维修资金,加(强)文物(保)(护)。2019(年)8(月),(龙)南市委(常)(委)(会)议通(过)了渔仔潭围、沙坝围(的)旅(游)(综)合开发投资计划,维修整改进入施工阶段。

  (本)案(的)办理推(动)了行政机关对境内围(屋)(的)整体维修、保(护)、(规)划、利用(工)(作),创新参与(文)(化)遗(产)(保)护社会治理新路径,加快推进(了)(龙)(南)境(内)47(座)(客)家围(屋)保护(三)年维(修)(计)划。龙(南)市文(化)广电(新)(闻)(出)(版)旅游局出台了客(家)围屋综合(安)全(保)护制度和(围)屋保护针对性(管)理办法,9处(被)列入国家或省级文(物)(保)(护)(单)位的围屋(所)在(乡)镇、(村)(均)成立了文物(管)理理事会、安全(巡)查自治组织(等)围屋保护民(间)组织,实现了(对)围屋保(护)的社会(化)、常态(化)。龙南市社会(各)届(对)客家围屋(的)保护意识显著增强,并于2019(年)9月(成)功(举)办了(龙)(南)市(第)(三)(届)旅游文(化)节“客家围(屋)高(峰)论坛”,客(家)(文)化得(以)更好传承和传(播)。

  【典型意义】

  (赣)南客(家)围(屋)(是)研究和见证客家(文)化的(重)要(载)体(和)(渊)(源),在中国建筑(发)(展)史(和)传统民间文化(传)承等方面具有重要地位。检察机关针对客家(围)屋存在的诸多安全问(题),以(督)促落实地(方)性法规(为)契机,与行政机关(同)(向)发(力)推动解决(客)家围屋保(护)的方法、标准、(资)金等难题,完善长效保护机制,充分发挥民间自治组织作用。检察机关(在)个案案(例)基础上,(主)动参(与)客(家)围屋保护的综合治理和(旅)游资源保护开(发)利用,(为)(党)委政(府)提供决策参考,(为)当地走(出)一条符合本地实际(的)(文)物保护利用(之)(路)(贡)献了(检)察智慧。

  上海市虹口区人民(检)察(院)督促保(护)优秀(历)史建筑德(邻)公(寓)行政公益(诉)讼案

  【关键词】

  行(政)公益诉讼诉前程(序)  (优)秀历(史)建(筑)保护  私有产权  (修)复(整)(改)

  【要旨】

  优(秀)历史建筑因违法(施)工(受)到损(害),检(察)机关发出行政公益(诉)讼诉前检察建议,协同促成所有(权)(人)(依)法履行修缮(职)责,保(护)城(市)历史风貌。

  【(基)(本)案情】

  德邻(公)寓原产(权)(人)为上海鸿锳(物)业(发)展有限公司((以)(下)(简)称鸿锳公司),2015(年)6月18(日),鸿锳公司将其名下的德邻公寓(一)至二(层)、三至(六)层(分)别租赁(给)上海(鸣)(屹)(投)资管理有(限)(公)司(以下简(称)鸣屹公司)、上海箐悠舍物业管理(有)限公司(以下简称箐悠(舍)公司)。(随)(后),鸣(屹)公司和箐悠舍公司在未经(依)法(申)报(审)批的情(况)(下)违(法)施工,对(德)邻公寓重点(保)护部位造成不同程度的破(坏)。虹口区住房保(障)和(房)屋管理局(以下简(称)虹口房管局)曾在2015年8月25(日)对产(权)(人)鸿锳公司、承租人鸣(屹)公司、箐悠舍公司出具《责令改正通知书》,要求其立即停止违法行为,并(开)展(修)(复)整改工作。此外,鸿锳公司与鸣屹公司、(箐)悠舍公司(因)(该)违(法)施工行为(发)生了房屋(租)赁(纠)纷并诉诸法院。二审裁判确(认)鸣(屹)公(司)、箐(悠)(舍)公司(系)违法施工,鸿锳公司与两公司的房(屋)租赁(合)同也因此被解(除)。2017年7(月),德邻(公)寓产权人变更为上海摩硕投资有(限)公(司)(以下(简)(称)摩硕(公)(司))。鸿锳公司与摩(硕)公司均为私有企业。但产权人、承租人均未对受(损)的公益进行修复。

  【调查和督促履职】

  (上)海市虹口区人民检察院(以下(简)称虹口区(院))(从)(网)络(新)闻媒(体)报(道)中得知(该)(线)(索)后,于2018年8月17日对该案以行政公益诉讼(立)案,(经)调查查明:德(邻)公寓系(上)海(市)第四批优秀(历)史(建)筑,属三类(保)护类别。《上海市历史文化风貌(区)和优秀历史(建)筑保(护)条例》((以)下简称《条例》)明确规定了(各)方主体的保护责任。德(邻)公寓在2015年(装)修过程中,(无)(论)是产(权)人,(还)(是)承租人均(未)履行审批(手)续。在事实上对德邻公寓的重(点)保护部位造成不(同)(程)度的破坏后,产(权)人、承(租)人以及(之)后的房屋受让人(均)(没)有按照规定(或)承诺(对)(德)邻公寓(进)行修复,从违法行为被发现并确认(已)经长达3年时(间),优(秀)历史建筑始终(处)于(受)(损)状态。

  虹口区院于2018(年)8月29(日)向(虹)口(房)(管)(局)制发检察建议,(建)议其(依)法履行行(政)监(管)职责,督促相关(责)任(单)位立即(启)动德(邻)公(寓)修(复)整改(方)案(的)编制及审(核)批准程(序),(并)对(修)复整改全程进行有效(监)管,恢复优秀历(史)(建)筑原状。虹口房管(局)收(到)(建)议后,即召(开)专题会议布置(整)改工(作),督促(所)有权(人)(履)行修缮职责及编制修缮(方)案,完(善)(管)理(措)(施)。2019(年)5月21日,上海市人民(检)(察)院和(虹)口区院组织全国人大(代)(表)(至)德邻公寓(施)工现(场),对检察建议落(实)情(况)跟(进)监(督),了解修缮工程(的)(修)复方(案)(及)施工(进)度。2019年7月10日,上海市历(史)建筑保护事务中心组(织)竣工验收现场会,虹口(区)院(派)员(参)加,确认该工程通(过)竣工验(收),优秀历(史)建筑得到有效恢复。

  【典型意义】

  一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底(蕴),是城市生命的一部(分)。德邻公寓作为上海市(第)四(批)优秀历史建筑之一,(具)(有)较高的艺术(和)历史(人)文(价)(值)。然(而),私有产(权)优秀历史建(筑)(往)(往)(容)易由于所(有)(人)保护意识不足,出(现)违(法)施工、擅自修缮等(情)形,针对该类(优)(秀)历史建筑保护中(的)高风险与行(政)监管滞后缺位之间的矛盾,检察机关督促并助力(相)关(部)门依(法)履行职责,(发)(挥)兜底和补充作用,加强对城市优(秀)历史建筑的保护(力)度。

  浙江(省)(嵊)州(市)(人)民检察院督(促)(保)护中共(浙)江省工作(委)员(会)旧址行政公益诉讼案

  【关键词】

  行(政)公(益)诉(讼)诉(前)程序  (革)命旧址保护  私(有)产权文物 (修)缮协议

  【(要)旨】

  对于具(有)重要保(护)价值的私有(产)权革命旧址、传(统)建(筑),(检)察机关通过督促行政机关与(文)物所有人签(订)履(行)修(缮)(协)议,(既)(妥)(善)保护(文)物(和)文化遗产公共利益,也有效维护产权(人)合法权(益)。

  【基(本)案情】

  (中)共浙江(省)临时工作(委)员会于1938(年)1(月)将办(公)地点设于浙江(省)嵊(县)太平乡(今嵊州市长乐镇)沃(基)村(即现省(工)委唯(一)旧址),同年2月,(改)(名)为(中)共浙(江)省(工)(作)委员会(简(称)“省工委”),同年5月成立中共浙江临(时)省委,省工(委)驻(地)成(为)新的中共宁绍(特)委机关办(公)场(所),直至1940年2月。

  省工(委)旧址始建于清(道)光十六年(1836),(坐)(北)朝南,(四)合院式(庭)院,建筑面积1296平方米,受自(然)、人为等(多)重因素影(响),多处(大)木(构)件(如)柱、梁、桁、枋槽(腐)(朽)霉(变);(屋)面走样,局部渗(漏);墙体粉层(空)鼓、剥落;门(窗)、雕花件(残)破缺失;部分楼板霉腐和残缺,(整)体(建)(筑)破损(情)况较为严(重),原(有)(的)建(筑)结(构)(与)风貌受到严(重)(影)响。

  【调(查)和督(促)履职】

  2018年7月,(嵊)州市人民(检)察院(以下(简)称嵊州市院)(在)开(展)革命(旧)址(保)护专(项)检察公益诉讼活动中,发现省(工)委旧(址)(整)体建(筑)(损)毁(程)度严(重),存在随时倒塌的(危)险。(经)(调)查核实发现,(省)(工)委旧址属于古建筑,因建设年(代)(早)、体量大,且保存(状)况较好,又是中共浙江(省)工委(驻)(地),具有较高的历史、艺术、科(学)价(值),2002年被确定为市(级)(文)(物)保护单位。该旧址部(分)产(权)经过交易,现属于十户(产)权人(私)(人)所(有)。(虽)然嵊州市(文)物管(理)处(曾)于2015(年)10(月)委(托)有资(质)的(第)三方完成省工委(旧)址修缮工程(设)(计)方案,(并)(发)函(要)求嵊州市长乐镇人民政府(予)以修缮,(但)该镇(政)府因产权(人)(修)(缮)(意)(见)不(统)一、(修)缮资金紧缺以及私人利益(与)(公)共利益难(以)平衡等原因,未能组织实施修缮工作。

  2018(年)11(月)14(日),(嵊)州市院邀请人大(代)表、政协委员、(人)民监督(员)一(同)前(往)长乐(镇)政府公(开)送达(行)政(公)(益)(诉)(讼)诉前检察(建)议,建议镇政府(尽)快与产权人(签)订修缮协议,组织实(施)省(工)委(旧)址修(缮)项目,(协)调文(物)和民(政)(等)部(门)共同落实修缮(资)金补助,切实保护文物(安)全。

  2019年1月15日,嵊(州)(市)长乐镇政府(书)面(回)复检察建议落实情况,该(镇)已与全部(十)户产权(人)达(成)修缮协(议),由长乐镇人民政府出资修缮、以修(缮)资(金)置(换)房屋租金的方式,(达)成使用权置(换)(方)案,镇(政)府可使(用)省(工)委旧址(二)(十)年。修(缮)协(议)签订(后),(为)助(力)费用(尽)快(落)实,嵊州市院主动争(取)(乡)村振兴办、原文(化)广电新闻出(版)(局)((现)嵊州(市)文化广电旅(游)(局))、民政局、(财)政局等多方支持,并向(市)(委)市政府(专)(项)汇(报),(获)得(市)委重(视),最终促成修缮经(费)(得)以落(实)。截至2020年10月,(浙)江(省)工委旧(址)修(缮)(项)目(已)(完)成现场施(工),现处于竣工验收(阶)段。

  【(典)型意义】

  本案所涉传统建(筑)、革命旧址产(权)虽属私(人)所(有),但其(历)史(文)化价值属于公共利益的(范)畴,依据法(律)规定(该)类不可移动文物一(般)由所(有)人负责修(缮),(政)(府)可以(给)予(帮)助。(针)(对)实践中所有人(修)缮不及时(或)无(力)修(缮)导致的文(物)损(毁)问题,(检)察机关(督)(促)行政机关(与)(文)物所有人签订修缮(协)(议),(破)解(保)护公益与尊重私有产权人处分(权)(可)能冲突(等)难题。

  湖(北)省恩施市人(民)(检)(察)院督促保护崔(家)坝镇(鸦)鹊水(村)(滚)龙(坝)(组)传统村(落)行政公(益)(诉)讼案

  【关键词】

  行政公益诉(讼)诉前程序  传统村(落)保护  协同多部门履职

  【(要)旨】

  传统村落(保)护涉及多(个)行政(机)关(职)能,容(易)出现“九龙治水”(难)(题)。检察机关发挥公(益)诉讼职能,督促并(协)同(相)关(职)能部(门)(依)法(全)面履职,系(统)推进传(统)村(落)总(体)保护。

  【基本(案)情】

  湖北省恩施市(崔)(家)坝镇原(滚)(龙)坝(村)(现为(鸦)鹊水村滚(龙)(坝)组)以古建筑群、古(墓)(葬)而著名。该村2007年被建设部、国家文物局(公)布为历(史)文(化)名村,2012(年)被列入住建(部)、(文)化部、财政部公布的第一批中国传统村落名录。滚(龙)(坝)古建筑群还被列为(省)级文物保护单位。(近)年来,该传统村落民(居)遭受(不)同(程)度(的)(损)坏,古墓葬群(被)多(次)非(法)盗掘,(养)殖污染破坏生态环(境)。

  【(调)查和督促履职】

  (湖)北(省)恩(施)市(人)民检(察)(院)(以下简(称)(恩)施(市)院)(接)到村民举报(称)滚(龙)坝(村)传统(民)居和(古)(墓)葬(未)得到(依)法(有)效保护,遂于2020年5月6日立案调(查)。办(案)(人)(员)经(多)次走访当地村(民)、(现)场查勘、(向)行政机关调取证据材料,(发)现(滚)(龙)坝村存在古墓葬破坏、(水)(泥)(砖)房(取)代(民)族传(统)(木)质瓦房、养(殖)场直排污(水)破坏生态(环)(境)等(违)(法)情形。(恩)施(市)院于5(月)28(日)(以)(公)开(送)(达)的方式(向)崔家坝镇政(府)、恩(施)(市)(住)房和(城)(乡)建设局、恩施市文(化)和旅游局(发)出诉前(检)察建议,督促在(各)自的职责范围(内)依法履职,保(护)(好)历史文化名村。

  收到检察(建)(议)(后),各行政机关按照(检)察建议的内容积极履(职)。(崔)(家)坝镇政府(积)极落(实)(主)体责(任),加(强)(对)文(物)的安(全)巡(查)(和)防护,(严)格(控)制违法建房,(组)(织)对破(损)古宅进行专业维护(和)修缮,制定文物(保)护(方)案,加强辖区内污水规范处(置),整(治)环境(卫)生。恩施市住(房)和城乡建设局召(集)(相)关乡镇(传)(达)学(习)文件(精)神,编制了(滚)(龙)坝传统村落保(护)规划并积极争取历(史)(文)(化)名村和(传)(统)村落保护项目,争取到专项(资)金用于解决污水管网的(建)设。恩施市文化和旅游局加大了文物(保)(护)项(目)和资(金)的申请力度,积(极)(争)(取)了200万元的专项资金对滚龙(坝)(古)建筑群(文)物(进)行维修保护,配备了消防、安防设施,同时(加)(强)对滚龙坝村(古)建筑群(文)物(保)护工(作)的规范和指导,(编)制滚(龙)(坝)古建筑(群)文物保护规(划)。

  在本案的办理过程中,恩施市相关部(门)开展了统一行动,对全市的历史名村、传(统)村落和特(色)村(寨)进行了全(面)的排(查),(制)(定)(了)保护措施和方案,达到了“(办)理一案、(治)理一片”的良(好)社会效果和法律效果。

  【(典)(型)意义】

  (传)统村落(具)有丰富的历史、文化、(社)会价(值),保(护)(好)传统村(落)(对)于(传)(承)(民)族(文)(化)、打好(脱)贫攻坚战、(落)实乡村振兴(战)(略)具(有)重要意义。(检)察(机)(关)针对本地(传)统村落保(护)存(在)的(突)(出)问题,主动协同(住)建、文旅、镇(政)府多(部)(门)共(同)履职,统筹解(决)了(传)统(村)落保(护)相关的政策、资(金)、(环)境、(规)划等(一)系(列)问题,(促)(成)解决个案问题的同时,还推动了对(本)(地)(区)(传)(统)(村)落的总体保(护),守护了(当)地(群)众的美(丽)乡愁。

【编辑:孙静波】

展开全文
相关文章
香港撑国安立法是什么意思

2020-12-03 11:10:05

是新冠病毒还是新冠状病毒

2020-12-03 11:10:05

原股东可转债优先配售

2020-12-03 11:10:05

荣耀怎么更新版本

2020-12-03 11:10:05

港股京东与网易

2020-12-03 11:10:05

相关资讯
热门资讯

Fatal error: Call to undefined function cache_end() in /home/bae/app/course/newfile.php on line 24