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神州人人皆舜(尧)——人民当(家)(作)主怎样通过制度来实现?

时间:2020-08-06 03:53:02   来源:找酒店叫小姐上门全套服务 浏览量:91061

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  (神)(州)人人皆舜尧(中国(制)(度)面对面④)

  ——(人)民当家(作)主怎样通过制度(来)实现?

  孟夏草木长,神州焕生机。2020年5月21—28(日),(备)(受)瞩目、(万)(众)(期)待的全国两会在北(京)(举)行。(受)新冠肺炎(疫)情影响,这次两会打(破)了23年(来)的(惯)(例),(推)迟两个(多)月召开,注定(具)有非同寻(常)的意义。8天(里),虽然(会)期压(缩)、日程紧凑,但(代)(表)委(员)们坚持高标准履职尽(责),认真审议(讨)论(政)府工(作)(报)告(和)“两(高)”工(作)报告,围绕统筹推进常态化疫情防控和经济(社)(会)发展、编制“十(四)五”规划、(决)战脱贫攻(坚)目(标)任务(等)(方)面积(极)建言(献)策,充分体(现)了人民(代)(表)大会制度、中国(共)产党领导(的)多(党)合作(和)政治协商制度在国家治理(体)系(中)的重要作用。全国(两)会是我国政治生活中(的)一(件)大事,(也)是世(界)观察(中)国的窗(口)。全国两会(的)召(开),(向)国际社会传(递)了(中)国有(效)控(制)疫(情)的重大(信)号,也(反)映了党(和)国家(无)论在什么情况(下)都要保(障)人民(当)(家)作主权利的坚强政治意志。

  “名非天造,必从(其)(实)。”新中国的成立,(使)中(国)(人)民站起(来)了,从政(治)(上)成为国(家)(和)社会(的)主(人)。(如)何真正实现人民当家(作)主?我们党把马克思主义政(治)学说(同)(中)国具体实际相结合,(创)造和形成了(一)(整)套(多)(层)次、全(方)位的制度安(排),(最)真实、最广泛、(最)有效地(实)(现)人民当家作主的政治目(标)和崇高追求。

  一 (以)人民民主(为)生命

  民主是(人)类不(懈)追(求)的政(治)理想,(其)本意是要求实行多数人的统(治)。在(人)类(政)治文(明)史上,资产阶(级)民主代(替)封建专制是一个(巨)(大)(进)步,但(这)种(民)(主)建立在不平等(的)经济(关)(系)(基)础(之)上,本质(上)代表的是资本拥有者的利(益),(因)此它是资产阶级少(数)人(的)(专)利。马克思、恩格(斯)(曾)深(刻)批(判)资本主义(民)主的(虚)伪性和局(限)性,认为未来社会的政(治)(制)度必(须)建立在人民主体(之)上,是(人)民自己的作品。

  与西方资本主(义)民主有着根(本)不同,人(民)民主是(社)会主义的生(命),是(中)国共产党始终高举的(光)(辉)旗帜。它(真)正(体)现(了)人民当家(作)主,(使)(占)全国(人)口(绝)大多数的人民真正成为(国)家的主人,享有国家制度所保障的充(分)(民)主权利,因而(社)会主(义)民(主)(是)维护人民根(本)利益的最(广)(泛)、(最)真(实)、(最)管用的民主,代(表)着人类政治文(明)的发展方向。

  那么,人民民(主)的基本内涵是什么?(党)(和)(国)家(实)行人民(民)主,就是保证(国)体、政体以及其他一(切)(治)国理政(活)动,(都)必(须)充分(体)现人民当家作主(的)(要)求。(中)华人(民)共和国是工人阶级领导的、(以)(工)农联盟为(基)(础)的人民(民)(主)专政的社会主义(国)家,国家的一切权力属于人民;人民行使国(家)权力的机(关)是全(国)人民代表大会和地(方)各级人民代表大会,国家制定(实)(施)的法律法规和方针政策都能充分(体)现(人)民意志;国家各方面治(理)活(动)和工作都坚(持)以(人)民(为)中(心),保(证)人(民)至上的价值理念(落)(实)(到)国家政治生活和社会(生)活的全过程。(我)(国)作(为)社会(主)(义)国家,所有的政治制(度)安排,都是(为)了(让)(人)民享(有)最广(泛)最充(分)(的)(民)主权利。

  人民民(主)如何通(过)制度(来)体现?在(资)(产)阶(级)思(想)家看来,人们根据(社)会契约让(渡)一些(权)利,(由)代表资产阶(级)利益的政府来统一行使。而(我)国的(人)(民)(民)主与之有着根本(区)别,(人)(民)是国家(和)社会(的)主人,是权(力)的拥(有)者和行使者。所(有)(政)治(制)度的构(建)和运(行)都是围绕人民来进行(的)。无(论)(是)人民(代)表大会制度(还)是中国共产党领(导)的多(党)合(作)和政治协(商)制度,无论是(民)族区域自治制(度)还(是)基层群众自治制(度),都是确保人民管(理)国家事务、经济文化事业(和)社会(事)务的制(度)安(排),(始)(终)贯穿着以人民为中心的(主)线。

  人民群众怎么参与政治生(活)?我(国)宪法明(确)(规)定,中华(人)民共和国年满18周岁的(公)(民),不分(民)族、种族、性别、(职)(业)、家庭出身、(宗)(教)信(仰)、教(育)(程)度、(财)产状况、(居)住期限,都有选(举)权和(被)选(举)权;但是(依)照法律(被)剥夺(政)治权利的人除外。同时,(人)民群众还可(以)通过听证会、电视网络问政、政务公开、领(导)热线、监(督)举报和意(见)征(集)等(方)式,表达(自)己的意见(建)议。比如2019(年)10月31日至11月29日,《中华人(民)共和国(未)成(年)人(保)护法(修(订)(草)(案))》(和)《中华人民共和国预防未成年人犯罪法((修)订草案)》公(开)向(社)会征(求)(意)见,最后(共)有(约)4.7(万)人(提)出(超)过5.7万条意见,未成年(人)的意见(占)近(一)半。其中很(多)意见(得)到(吸)收和(采)纳,使这(两)(部)(关)系未(成)(年)人健康成长(的)法(律)更(加)(完)善。

  (没)有民主就没有社(会)主义,就(没)(有)社会主义现(代)(化),就(没)有(中)华民族(伟)(大)复兴。社会主义愈发(展),民主(也)(愈)发(展)。在前进道(路)上,(必)须(坚)定不移(走)中国特色社会主义(政)(治)发展道(路),坚定不移坚持和(完)善人民当家(作)主(制)度体系,发展更(加)广泛、更加充分、更加健全的人(民)民(主)。

  二 全过(程)民主优(势)多

  1989年11(月),(当)150(多)(公)(里)的柏林墙(开)放时,西方世界为之(欢)呼,称(其)为西(式)民主自由的(胜)利。西方甚至(还)有人鼓吹,(社)会(主)义的命运行(将)终(结),西方(民)(主)制度已经(站)上了历(史)巅峰,(成)为人类政治(制)(度)的最(终)模式。

  30(多)(年)(过)去(了),今天当(人)们在(纪)(念)这一历史事件时,(却)看到了与西方人的预想大相径庭(的)情形:(西)式民主并没有(高)歌猛进,不仅没(有)(成)为解救世界(的)(灵)丹(妙)药,(反)而成(为)搞乱世(界)的祸害(之)(源)。相比之下,以(中)(国)为(代)表(的)社会(主)义民(主)(政)治,(因)(其)高效、广(泛)、真(实)等鲜明特点,成为21世纪(人)类(政)治文(明)星(空)中最耀(眼)(的)(星)簇。

  党的十九届四中全会刚(刚)闭幕,习近平总书记在(上)海市(长)宁区虹桥街道古北市民中心(考)察(时),同正在(参)加法律草案意见(建)议征询会的居民代表亲(切)交谈。他(特)(别)(强)调:“人民民(主)(是)一种全(过)程的(民)(主),所(有)的(重)大立法决策都是依照程序、经(过)(民)主酝酿,通(过)科(学)决(策)、民主决策产生的。”这个重(要)(论)(断),道出了我(国)(人)民当(家)作主的(本)质(特)征,彰显了社(会)(主)义民(主)的显著优势。

  民(主)选举全(过)程。全国人民代(表)大会(的)代表,都是经过逐级投票、(自)下(而)上选出(的)(人)民意志代言(人)。以第(十)(三)届全国人(大)代表为例,(在)县乡直接选举、省(市)间(接)选举(的)基础(上),2017(年)12月至2018年1月,(在)35(个)选举单位选出2980名全国人(大)代表。(我)国现(有)五(级)人大(代)表262(万)多名,其中乡(镇)级188(万)(多)名、县级59万多名,占代表总(数)的94%。他们都是被一(人)一票选(举)出来的,民(主)性、广(泛)性毋庸讳言。

  民主协商全过程。人(民)民(主)的真谛就(是)有事好商(量),把民主协商贯穿政治(协)(商)、民(主)监督和参政议政(的)全过程,(在)全社(会)形(成)(最)大公约数。围(绕)(经)济社会发展各个方面的重(大)问(题),通过政党协商、人(大)(协)商、(政)(府)(协)商、政(协)(协)商、人(民)团(体)协商、基层协(商)、(社)会组织协(商)等,(广)开言路、集思广(益),把各方面的智慧和意愿凝聚起来,(形)成推动社会(发)展的(强)(大)合力。

  (民)主决(策)全(过)(程)。在(我)(国),任何(一)(项)关乎全(局)的重大决(策),都(是)经过充分的(民)主(程)序,最大限度地征询各方(面)(的)意(见)建议(作)(出)的。党的十九届四中全会《决定》的产生,(就)是(一)个很好的例证。(在)(起)草文件之(前),中共中央就(向)各地各部(门)征集了109(份)(意)见建(议);(起)草过程中,多次书面或(召)开会议征(求)意见,收到118份反馈意见和10份发言材料,共提(出)修改(意)见1948(条),其(中)(很)(多)(意)见对《(决)定》的修改完善起(到)重要作用;全会召开期间和闭幕后,(起)草组对(代)表(们)在会(上)提出的意见进行(了)(研)究和吸收,力求使《决定》最大(限)度(体)现全党(意)志。

  (民)主管理全(过)程。(我)国法(律)规定,各类基层(组)织都要(通)过(一)定形式(组)织成员(参)(与)民主管(理)。在(党)政机关、企事业单(位)和其他(社)(会)组(织),工会(都)会定(期)组织召(开)(职)(工)(代)表(大)(会),对事关职工利益的重要事项进行研究讨论;在社区(和)(农)村,(也)(通)过(召)开居(民)代(表)(大)会和村民(代)(表)大会,决定和管理辖区范围(内)(的)公共事(务)和(公)益事业。可(以)说,(在)中(国)(无)论你从事(什)么职业、无(论)(你)(住)在(哪)里,都有参与国(家)和(社)会管(理)的机会和渠道,“(人)人(都)(是)(主)人翁”绝(对)不是(一)句空话。

  民主监督(全)过程。民(主)监(督),指人民根据宪(法)赋(予)(的)权力,(对)各(级)(国)家机关和公职(人)员进(行)监督,(以)纠正各种违法(行)为,分为执政(党)的(党)内监督、(其)他党派的党际监督、人(民)代表的监(督)、人(民)(舆)论(的)监督和(人)民个体(的)(监)督等。经过长期的发展,我(国)已(经)形成了完(善)的党和国家(监)(督)体系,构(建)(起)一张严密的监督“天网”,确保监督全覆盖(无)缝隙(全)流程,(让)(权)力(在)阳光下运(行)。

  在我国社会主义民(主)实(践)(中),民主选举、民(主)协商、民主决策、民(主)管理、民主监督的全过程,(保)证了(过)程民(主)和结果民主、形式民主和(实)(质)民主、直接民主(和)(间)接(民)主相统一,避(免)了(西)方国家“人民(只)有在投票时被唤(醒)、(投)票后进入休眠期”“国家权力被少(数)(精)(英)(所)(把)(持)”“政(党)(轮)替利益分赃”的(虚)伪民(主)。

  三 (健)全民主政(治)(制)(度)

  1949年9月(下)旬,伴随着人民解放军势如破(竹)的胜(利)进程,(中)(国)(人)民政治协商会议第一届全体会议隆重(召)开,商(讨)(新)(中)国成立大业,标志着我国政治制度翻(开)(了)崭新篇章。自此以后经(过)70(多)年的探索,(在)(民)主实践(不)断深化(的)同时,形成了一(套)系(统)完(备)、行之有(效)的(中)(国)特色社会主义民主政(治)制度(体)系。

  党的十九届四(中)全(会)深刻总结我国(民)主政(治)建设的经验和成效,就(进)一步完善人(民)代表大会制度、(政)党制度、统一战线、民族区域(自)治(制)度(和)基层(群)(众)自治制(度),(提)(出)了许多硬招实招,为(人)民当家作主(提)供(了)坚(实)的制度保(障)。

  (在)根本(制)度上,提(出)要坚持和完(善)人民代(表)大会(制)度。人民代表大会制(度)是中国特色(社)会主(义)制度(的)重(要)(组)成部(分),(是)坚持党的领导、人(民)(当)家作主、(依)法治国(有)机统一(的)根(本)政治制度安排,(是)符合中(国)(国)情和实(际)、(体)现社会主义国家性质、保(证)人(民)(当)家(作)主、(保)障(实)(现)中华民族伟大复兴的好制(度)。(行)政机关、监(察)机(关)、(审)(判)(机)(关)、(检)察机(关)都由人大产生,对人(大)负责,受(人)大监督。(正)如毛(泽)(东)同志所(说):“(我)们的主席、总理,都(是)(由)全国人(民)代(表)大(会)产生出(来)的,一定要服从全国人民代表大会,(不)(能)(跳)(出)(如)来佛的(手)掌。”(这)次全(会)(在)健全(人)大对“一府一(委)两院”监督制(度)、完善代表联络机(制)、适(当)增加基层人大代表数量、加(强)地(方)人大及其常委会建设等方面提出(了)明(确)要求,使人(大)(更)好地(为)人民握(紧)“权(杖)”。

  (在)基本制度上,提(出)要坚持和完(善)中国共产(党)领导的多党合(作)和政(治)协(商)制度、民族(区)(域)(自)治制(度)、基(层)(群)众(自)治制度。在国家政(治)(生)活中,这3个方面的制度,对于(协)调政党关系、(解)决(民)族问题、(推)(进)基(层)(直)接民主起到了基础性(作)用。(实)践证明,(它)们是符合我国国情、具(有)(独)特优势和(强)大(效)(能)的(制)(度)创造。这次全会在完善民主党派中央直接向中共(中)央(提)出建议(制)度、支持(和)帮助(民)(族)(地)区加(快)(发)展、(拓)宽(人)(民)群众(反)映意见和建议的渠(道)等方面(提)出了很多(新)(举)(措),进(一)(步)夯实了(民)(主)(政)(治)基础。

  在(重)要制度上,提出要巩(固)和发展最广(泛)(的)爱国(统)一(战)(线)。统(一)战线是党的事业取得胜利(的)重要法宝。新时(代)的统一战线工作就是(要)(高)举(爱)(国)主义、社(会)(主)义(旗)帜,牢(牢)(把)握大(团)结大(联)合的主题,找到最大公约数,画出最大同(心)圆。通俗地说,统一(战)线就是把我们的人(搞)得(多)(多)的,(把)敌(人)搞得少少的。正(因)为有(了)这(个)制(胜)(法)(宝),我们才(推)(翻)了北洋军(阀)的腐(朽)(统)(治)、赶走了日(本)侵略者、(打)败(了)国民(党)(反)动派,才团(结)全国(各)(族)人民(和)衷(共)济、同心协力,取(得)(了)(革)命、建设和(改)革的不断胜利。这次全会围绕构建大统(战)(工)作格局,作(出)了一系(列)战(略)部署,着力(促)进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海(内)外(同)胞关系的和谐融洽,共(同)致力于民族(复)兴的伟(大)事业。

  “(虎)(踞)龙盘(今)胜昔,天翻地覆慨(而)(慷)。”1949年5(月),(当)一个崭(新)(的)社会即将喷(薄)而(出)时,著名历(史)学家陈垣发出这样的(感)慨,“(来)了新的一(切),(一)切都是属于人(民)的”,“现在才看到了真正(人)(民)(的)(社)会,(在)历史上(从)不曾有过的新的社会”。承载着让亿万中国人民当家作(主)的历史使命,中(国)的民主政(治)制度走过了光辉的历程,也必将在新的(历)史(起)点上绽放更加绚烂的民主之花。

  深度阅(读)

  1.习近平:《在(中)(央)政协工(作)会议(暨)庆祝中国人(民)政治协商会议成立70周(年)大(会)上的讲话》,《(人)民日报》2019(年)9月21(日)。

  2.习近(平):《在(庆)祝全国(人)(民)代表大(会)(成)立六(十)(周)(年)大会上的讲话》,《求是》2019(年)第18期。

【编(辑):(田)博群】

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