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证(券)(集)体诉(讼)制度落地 “(单)打独斗”式维(权)成历(史)

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  证券集(体)诉(讼)制度落地“单打独斗”式维(权)成历史

  宏(观)大势

  (保)护(中)(小)投资者,就(是)(保)护资(本)市(场)。

  日(前),最高法根据民事诉(讼)法(与)证券法(等)的相(关)规定,(发)布《关于证券纠纷代表人诉(讼)若干问题的规(定)》(下称《规(定)》),于2020年7月31日起(施)行。(随)着《规定》的发布,资本市场投资者(维)权将迎来全(新)的(格)局。

  我国证券市场投资(者)已(达)(到)1.67亿户,其中95%是(中)小(投)资者。保护中(小)(投)资者,就是(保)护(资)(本)市场。今年3(月)1日开始施行的新(版)《证券(法)》,基于资本(市)场的(实)际,首次创新地(推)出了证券集(体)诉讼制(度)。但诉讼(代)表(人)如何推选、诉(讼)(程)序、(诉)讼中(实)践(难)题解决方式、(如)何(登)记确认等(实)操性(问)题,最高法并没(有)出台(相)关(的)(规)定,(如)今这一障碍已经消除。

  个(人)以(为),在集(体)诉(讼)制(度)推(出)(前),维权短板主(要)表现(在)多个方(面)。比如维(权)成本(高)、维权难、维(权)贵(的)问题。资本市(场)中小投资者一大(特)点即(为)较(为)分散,难以形成(凝)聚力。而且,在(此)前投资(者)维(权)中常常出现诸(如)(立)案(难)、诉(讼)难、开庭难、执行难等问(题),集中表(现)为维权难。对(于)(维)权金(额)(较)小的(投)资者而言,维(权)成本高、(过)程冗长,(且)存在不确定性,本(身)就会打击(其)(维)(权)的积极性。

  而且,即使维权成(功),也常出现两个(没)有“全(覆)盖”现象,即无法(实)现(对)(所)有利益受(损)投(资)者的“全覆(盖)”(和)维权投资者(损)(失)的“(全)覆盖”。像万(福)(生)科、欣泰(电)气等欺诈发行案,即使投资者维权时有(券)商的“先行赔付”亦是如此,投资者提起维权没有(达)到100%。某些维权案(例)中,上市(公)(司)(给)(投)(资)(者)的(赔)付往(往)会打折(处)理。

  (此)外,股(市)投资者(维)权还存在(维)权面过窄(的)问题。目前,投资者(的)维(权)活(动)主(要)集中于上市公司的虚假陈述,这主要得(益)(于)(最)高法出台了(司)法解释,其(他)的像(市)(场)上频现(的)内幕交易、操纵(市)(场),以及(上)(市)(公)司利益(输)(送)等给投(资)(者)造成(的)损失,投资者(还)(处)于欲诉无门的(尴)(尬)(境)地。

  多(年)来,(监)管(部)(门)一直(声)称要对(违)法失(信)行(为)“零”容(忍),但由于制(度)(建)(设)(存)在缺陷等(原)因,违规(者)没有受(到)严惩,客观上也成为常态。

  证券集体诉讼制度(为)利(益)受损的中小投资者提(供)了更加(便)利、(成)本(更)(低)的(维)(权)(渠)(道),而最高法的《规定》则让投资(者)提起(证)券集(体)诉讼时(更)具(实)操性,因(此),相(对)(而)言,(今)后投资者维权时将(更)容易(些),维权难、(维)权贵,(以)(及)中小投资者放弃权利救济,不想诉、不(愿)诉、(不)能诉现象将从根本上得(到)缓(解)。

  《规定》的出(台),无形中也(有)利于大幅提高违(规)成(本)。(证)券集体诉讼制度(将)从根本上改变投(资)者的维权模式,此(前)投资者个人“单(打)独斗”式的维权将成为历史。(而)且,(由)于集体诉讼涉及投(资)者(众)多,且奉行“默示(加)入、(明)(示)退出”(的)原(则),(在)投资(者)(权)益(得)到保护的同时,(违)规者付(出)的代价将是非(常)巨大的。

  (另)一(方)面,《规定》的出台,既可以(产)生(震)慑效果,(对)于资(本)市场的健康(发)展(与)长(治)久安也将会产生深远(的)影响。最高法发布《(规)定》,实际上意(味)着证券集体诉讼(开)始步入实(际)(操)作阶段。而且,(根)据《规定》,证(券)市(场)虚(假)陈(述)、内幕(交)易、操纵市场等违规违(法)行为均被纳入,投资(者)(维)权涉及面过窄(的)局面(得)到改变,对市场违规(行)为产生的威慑(作)用是不言而喻(的)。

  □(曹)中铭((财)经评论人)

【(编)辑:陈(海)峰】

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