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(科)研乱象能(否)令行禁止

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-08-11 21:07:49

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   (科)研乱象能(否)令行禁止

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  科研乱(象)能(否)令(行)禁止

  “未经批准,(违)规(转)包、分包科研任务”“截(留)、挤占、挪用、套取、转移、(私)分(财)政(科)研资金”“不按规(定)上缴(应)收(回)(的)财政科研结余资金”“未按规(定)进行科(技)伦(理)审(查)并监督执行”……(这)(是)7月31日(发)布的科(技)(部)令第19号《科学技(术)活动(违)(规)行为处理(暂)行(规)定》((以)下简称《(规)定》)中对某些(违)规科研行(为)的具体表(述)。

  《规(定)》明确(了)5(类)(违)规(主)体,针对6(类)违规行(为)(制)定了10(项)行(为)措施,(适)用的违规(主)(体)从(以)往(各)类文(件)中以科研(人)员为(主)扩展到了科(技)活(动)(各)环节的参(与)主体,(特)别(是)列明了第(三)方的(科)学技术服务机(构)及工作人员。

  有人评论这是我国科技行业(最)全面、(最)严(厉)的条(例),(首)次明(确)(了)科(技)活(动)中的违规类型和处(理)(措)施,比如针对咨询评(审)专家(的)“打招呼”“走(关)(系)”请托等行为。《规定》自2020年9月1日起施行。

  (对)于(这)一新规,有人(叫)(好),认(为)是(科)研乱(象)(的)“解毒(剂)”,对违规(行)为(的)处罚(有)章(可)循;但也有人认为(只)是一剂“止(痛)药”,治标(不)(治)本,对(于)真正(落)地(实)施(并)(不)看好,最终会雷声(大)雨点小。

  8月9日,(中)国计算机学(会)(青)年(计)算(机)(科)技论坛就此进行了(专)题讨(论)。

  与会专家(的)(共)识:科(研)管(理)要(严)肃(和)(宽)容并重

  “不违规(只)(是)及格(标)准。(要)严惩科技违规(行)为是发(展)科技的必(要)(条)(件),但不是(促)(进)科技发展的充(分)条件。”中(国)(工)(程)院院士(李)国(杰)(认)为,(严)(明)的纪律(不)是万能的,但(没)有清晰的规(矩)是(万)(万)不行(的)。

  2017年4月,(德)(国)(斯)普林格(出)(版)社发(现)2012(年)(至)2016(年),有107篇(刊)登(在)《(肿)瘤生理学》期刊上的论(文)涉(嫌)“同(行)评审”造假(被)全部撤稿,这(些)论(文)全部来自中国。科(技)(部)经(过)认(真)调(查)后,作了严肃处理。

  李国(杰)谈了(两)(点)感想。第(一)点(是)良好的(学)风(主)要靠引导,不是管出来的。大多(数)科技(工)(作)者在兢兢业业(做)科(研),但是申(请)人才“(帽)子”、评奖时托(人)帮忙,(确)实(也)很普遍。这是(一)股必须刹住(又)很难杜绝的歪(风)。从另一个角(度)(看),(这)是(由)(评)审制(度)(造)成的。如(果)不设这些人才“(帽)子”,评(各)(种)科研奖项不需要本人或本(单)位申请,本人不(知)道(评)审(人)在评什(么)成(果),“打(招)呼”(的)(人)自然就少。他介绍中国计算机学会的(评)(奖)(基)(本)上采取同行(推)(荐)制,“打招(呼)”的人少多了。

  (第)二点感想是科(技)界(更)迫切需要的是宽容。做科(研)需要一个静心的环境,外(界)应(尽)(量)少打(扰)科(研)工作者。

  《规定》(列)出的(违)(规)行(为)中有一(条)“随(意)降低目标任务和(约)定”,(李)国杰(院)士认为这(一)条对(工)程性任务(也)许适(用),(对)基础研究(就)难(以)判(断)是不是“随(意)降低”。(因)为基础研究(的)结果很难(预)(先)(安)排,宏观(上)看,出人(意)料的重(大)成果(往)往是随机出(现)(的)。

  “探索性的基础研究要想(获)得奇葩的果实,就(要)(不)拘一格的‘(广)种’,充分信任和包(容),(突)破现有思(维)(边)界,我称之为‘广种奇收’,(成)(果)很可能出(现)在申请(课)(题)的目标之外。”李国杰解释,(技)术(变)(化)很快,及时调整目标(和)技术途径是正常决策。如果过于(看)(中)签订(课)题任务书时的要求,(刻)舟求剑,(就)(缺)(乏)实(事)求(是)的精(神)了。“总之,如果把(所)有的科(研)都当(成)修桥修路一样的包工(队)来管,违规的(事)肯定会减(少),科技是(否)真(的)(上)去了就难(说)了。”

  (理)(清)造成(科)(研)歪风(的)内在(逻)辑

  “(管)好科(研)(经)费(这)只猛(虎)。”北京大学计算机(系)教授(黄)铁(军)(观)(点)鲜明,他(认)为(整)治科(研)(歪)风,(要)先理清内在逻辑。

  他发(现)目前(科)技(评)价有(一)(个)错(误)(逻)辑:(把)科研(项)目(多)、经(费)(多)和科研水平(高)能力强划(等)号,(科)(研)机(构)(和)科研人员因此争抢更(多)项目和(经)(费),这是“(打)招呼”和“走关系”等不正之风的重要(源)头。正常逻辑应该是,科研(产)出(投)入比高才表(明)(科)研水(平)高,(同)样的科技产出,消耗的经(费)应该(越)少越好。

  他希望借(科)技(部)《规定》的(东)风,铲除不正之风的(土)(壤)。(科)(技)体(制)改革不仅要简化(环)节,更要厘清科(研)经费背后的责(任)。

  (他)(提)(出)明确科研经费(的)责(任),首先要把科技(项)目(分)类(管)理:自由探索(项)目(和)(目)标(导)(向)项(目)。两(者)(的)管(理)方式和责任主体(完)全不(同)。(自)由探索(类)项目是原(始)(创)新的(主)要(来)(源),要发挥科研人员(主)(观)能动(性),研究方向(和)内容由科研人员选(定),评审专家(和)管理部门应该尽量少干预,(因)此,这类项(目)经费的责任(主)(体)(是)科研(人)(员),科研管理的任(务)是优(秀)科研人员的遴选(和)动态(淘)汰。

  (另)(一)类(是)目标导向项目,需要从国家和行业(需)求(出)发,(确)定明(确)的目(标)和指(标),设立(的)项目(是)否有价(值),责任(在)管理部门(和)(专)(家)组,管理(采)用类似企业合同的方(式)约(定)和执行,通过竞争方式择优选(择)科研(团)队。

  同时,黄铁(军)也提出,在对科(研)(人)员进行评(价)时,(不)(能)简单(地)看(承)担的项(目)多少(和)经费总数,而(要)看(完)(成)(项)目的(过)程和成效,(对)自由(探)索项目,(需)(要)说(清)(楚)(为)什么成功或失败,对目(标)导向类项(目),要说(清)楚(完)(成)情况,包括是否有“(差)评”。(这)(样),就有望遏(制)(科)研(机)构(和)科(研)人(员)盲目(争)抢科研经(费)的歪(风),培养对科研经费这种(公)共资源的(敬)(畏)(之)心,树立(科)研经费“够(用)就好,多占为耻,(浪)费(违)规,滥用(违)法”(的)(良)好(风)气。

  (好)的科研(氛)围要从小环境营(造)

  “(科)技(领)域有各种(问)题,主要是(我)(们)时(间)(积)(累)不够。我们真(正)大规模搞科(研)是改革开(放)以后,出现(这)样那(样)的问题都是发展中(的)问题,解决问题还(是)要(靠)发展,(靠)改(革)。”原教(育)部(科)(技)(发)展中心(主)(任)李志民认(为),科技部出(台)(这)(样)一个文件,(至)少给大家一(个)(警)(醒)。“我们现(在)的(科)研(管)(理)从制(定)政策(上),是目标管理还是过程管(理)(没)(有)分(清);另(外)还要区分科研经(费)的法律(属)性是(什)么,是靠合同(法)来处(理),还是靠行(政)法来处理”。

  对(于)《规定》(如)(何)落实也有不同的(观)(点)。一位企(业)界(人)士(认)为,现(在)(的)科(研)(管)理规定(把)“法律、(规)(定)、道德”这三(件)(事)混在(一)起,有些行为触碰了红线是(违)法;有些违(反)了规(定),问题是谁(来)监督谁来(执)(行)处罚;还(有)一些是道德层(面)的,解决办法是如何(形)(成)共同(约)束,形(成)(道)德规范。只有分清(这)三(个)层(面)才能有明确的措施。

  美国俄亥俄州立(大)学计(算)系主任(张)晓东教(授)通过线上参与讨论。他认(为),(科)研(项)(目)和(经)费(只)是工(作)的“(燃)料”,不是结果,不能把(工)具(当)成目的;(要)让(获)(取)科研项目(和)(经)费门槛低一(些),但要大大提高评价研究成果(的)(标)准。

  对于体(制)文(化)造(成)的(问)题,(李)国(杰)认为可以从(两)个(方)面(去)(克)服,一(是)(科)研管理(部)(门)进(一)步(减)少不(必)要的(奖)励(和)一(些)人(才)“帽子”;(另)(一)方(面),各单位(要)营造自己(的)小环境,自己(能)(判)定人(才)和成(果)标准。积少成多,整个文化环境就会逐渐向好。

  中青报·中(青)网(记)者 (李)新玲 来源:中国青年报

【编(辑):卞立群】

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