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多重利好为创(新)研发持(续)注(入)能量 (中)国软件产业向前冲

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(海)南(生)态软件园(园)区。新华社(记)者 (郭) 程摄

(正)在工作的软件工程师们。新华(社)记者 陶 亮摄

  (多)重(利)好为创新(研)发持续注入能量

  开足马力,中国软件产(业)向前冲(网(上)(中)(国))

  (本)报记者 金 (晨)

  日前,国务院印发《新时期促进(集)(成)电路产(业)和(软)件产业高质量发(展)的若(干)政策》(以(下)简称《(若)干政(策)》),出台(财)税优惠、研究开发、知识(产)权、市场(应)用等8(方)(面)政策(措)(施),大力支持(高)端芯(片)和(各)类软件的关(键)核心技术研发。

  《若干政策》(是)(在)现有鼓励软(件)和(集)成电路产业发(展)政策基础(上)的(又)一次(重)大升级。有专家指出,在诸多利好政策推动下,中国(软)件(和)集成电(路)产业发展有(望)实现全面腾飞。

  (自)(主)创新(寻)突破

  中国(软)件(产)业规模(已)由2010年的1.4万亿(元)增长到2019年的(约)7.2万亿元,占世界软件产(业)规模的15%(以)上。在实(现)规(模)跃(升)的同时,中国软件产(业)也在(加)快(提)升(工)(业)软(件)等核(心)技术的自主创新研发(能)力。

  作为(智)能制造(的)重(要)基(础)(和)核心支撑,工业软件(对)促进工(业)(化)(和)信(息)化(融)合、推(动)(中)(国)制造业转(型)升(级)、实现(制)(造)强(国)(具)有重要(意)(义),是(国)家信息技术水平(的)(综)合(体)现。然而,在中国工业软(件)市(场)上,国(产)软件份额仍较(少)。

  (目)前,中国(工)业软件产业对(外)部技术支持的依赖度(依)然(较)高,(自)(主)版权的(软)件和平台系统依(然)(缺)位,部分关键的核心(技)术被“(卡)着脖子”,(市)场(几)乎完全(被)国外产(品)垄(断)。有专家(认)为,一旦跨国公司的工(业)软(件)(产)品在(国)内大规(模)使用,中国的产业安全将(可)能遭受(冲)击,相关(企)业技术研(发)等工作或将受(限)。

  (在)此形势(下),国家(层)面已(出)(台)越来越多(的)(政)策引(导)国产(工)(业)软件的发展,(同)时大(力)(鼓)(励)(国)(内)(企)(业)(开)发(和)使用(国)(产)软件。赛迪顾(问)发布(的)报(告)指出,(此)(次)《若干政(策)》立足于鼓励(企)业(通)过资源整(合),(按)照市场化(原)则重组并(购),做(大)(做)强企业,提升产业竞(争)(力)。

  另一方面,新政策还(将)软件关(键)(核)(心)技(术)的创(新)研(发)提升到新的高度,(旨)在(实)现(软)件重点关键技术的(突)(破),打破软件(关)键核心国外(垄)断(的)壁垒。同时鼓励国内(外)企业合作、国际高校和研发机构(在)华设立研发机(构),支持国内企业深度参与(国)际(市)(场)分工(协)作和(国)际标(准)制定,推动中国(自)主(软)件实现质的飞跃。

  (税)收优惠助发(展)

  (在)去年发布的《关于集成电路设(计)和(软)件产业企业所得税(政)策的公(告)》(中),“(两)免三减(半)”(的)税(收)优(惠)政策成为诸多企业关注(的)焦点。所(谓)“两免三减半”,即“自(获)利年(度)起2年内(免)征企(业)(所)得税,(第)三(年)至第(五)年按25%的法定税(率)(减)(半)征收企业所得(税),(并)(享)受至期(满)为止”。

  位(于)(上)海浦东(软)件(园)的(亿)企赢网(络)科技有限(公)司(是)(该)政策(的)直接受益者。自2018年开始(盈)利以来,公司连续两年满(足)软(件)企业(税)收优惠相关政策,享(受)“两(免)(三)减半”的企业所得税优惠,(免)(征)企业(所)得(税)总额(超)过4000万(元)。

  “初步测算,这项(优)惠政(策)在未(来)5年内可(为)企业累计节(省)(所)得(税)上亿元。”亿企赢网络科技财务总(监)黄(丁)兰(表)示,未来这部分(资)金(将)更多地投入到软件技术研发中,(进)一步推(动)(公)(司)在软件(领)(域)(的)技术发(展)。

  (在)“两免三减(半)”的(基)础上,此次发布的《若干政策》(进)一(步)优化了相关财税优惠政策。中(国)财政(科)学研究院财政与国家治理研究中(心)副主(任)陈(龙)介绍,(此)次(财)税优(惠)政策力度大、范围(广),并根(据)(企)(业)(技)术水平和具(体)情(况)实行(不)同的(定)向(税)收优惠(政)策。

  按照《若干政策》规定,一般软(件)和(集)成电路设计企(业)(将)继续沿(用)“(两)(免)三减半”的税率优(惠)政(策),(而)对于(国)家鼓励的重(点)集成电路设计及软(件)公司的所得(税)率计算标准将按照“自获利年度起5年内免征企业所得(税),接续年度(减)按10%的税率征(收)企业所得税”。

  此外,新政策还增(加)了“在(一)定时期内,(国)家鼓励的(重)点(软)件企业(按)照(合)(同)随设备(进)口(的)技(术)(含(软)(件))及配套件、备件,除(相)关不(予)免税(的)进口商品目录(所)列商品外,免(征)进(口)关税”的条款,最(大)程(度)削减企业(进)口(软)(件)技术的(成)本。

  (规)范市场添动能

  针(对)软件(产)(业)发展过程(中)的恶(性)(竞)争、法(律)(法)(规)(不)健全、知(识)产(权)保护力度(有)待(提)升(等)问题,此次发布(的)《若干政策》(着)眼于市(场)“规(范)”,鼓(励)软件(企)业(执)(行)软件质量、信息(安)全、开发管理等国家标准,从多方面(为)国(内)软(件)市场“立下规矩”,协助(行)(业)打造(有)利(于)发展(的)良(性)市场环境。

  在备受关注的知识产权(保)(护)方(面),《若干政策》通过(支)持软(件)企业依法(申)请(知)识产(权)、(大)力(发)(展)软件相(关)知识产权服务、加大(侵)权违法行为惩治力度(等)措施有效保护软件(知)识产权。同(时)(积)极(开)发和应用正(版)软(件)网络版权保护(技)(术),建(立)(健)全(软)件正版化工(作)(长)效(机)制,为软(件)开发企业解除后顾之忧。

  《若(干)政策》(还)依据企(业)技术先进和成熟度、(创)新(难)度(和)(利)用程(度),对相(关)优惠政策(进)(行)(了)(进)一步规(范)与细(分),(明)确提出“加(强)行业自律,(引)导集成(电)(路)和软(件)(人)(才)合(理)有(序)流动,避(免)恶性(竞)争”的(要)求。

  “技术标准越(高)、技术研发能力越强的企(业)获得更(大)(的)优惠政策,这一举措可(以)有(效)避免企业间低效率的重复生产(和)(恶)(性)(竞)争。”(中)国财政学会绩效管理专委(会)副主(任)委员张依群(认)为,(按)(照)技术标准(等)级实施(优)惠政策,将(加)(快)(芯)(片)(软)(件)企业(的)优胜(劣)汰和技术循(环),有利于集中重点企业和优(势)资源实行重点开(发)和技术突破,为软(件)行(业)发展推陈出新、做大做强增(添)新动能。

  (目)(前),(浙)江、深(圳)等多(地)(已)开始向行业征(求)意见,(制)定具(体)配套政策措施(来)推(动)《若干政策》尽快(落)地。有专家(指)出,在相对规(范)和成(熟)(的)市场环境下,(有)关政策的落(地)实施将(为)行业关(键)核心技术创(新)研发持续注入(能)(量),(推)动中国(软)件产业迈入新的发(展)阶段。

【编辑:(房)家(梁)】

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