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(严)惩非法占(用)耕地(建)房行为!请看这些案(例)

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-08-09 05:08:56

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  严(惩)非法占用耕地建房(行)为!请看(这)些案(例)

  日前,自(然)资源部、农业农(村)部(联)合下发《(关)(于)农村乱占耕地建房“八不(准)”的通知》,(要)求(地)方各级自然资源、农业农村主管部门要在党(委)和(政)府的领导下,完善土地执(法)(监)管体制机制,加强与纪检监察、法院、(检)(察)院和公(安)机关的协作配合,采取(多)种措施合力(强)化日常(监)管,务必坚(决)遏制新增农(村)乱(占)耕(地)(建)房行为。对(通)(知)下发后出现(的)(新)增违法违规(行)为,各地要(以)“(零)容忍”(的)态(度)依(法)严肃处(理),坚决(守)住(耕)(地)(保)护红(线)。为此,(本)期(微)(信)(特)(从)近(期)(公)(开)的判决中选(编)了(一)组(依)(法)严惩(非)(法)占(用)耕地建(房)(行)(为)的实(例),(以)(供)学习参考。

  不准占用(永)(久)(基)本农(田)建(房)

  村民(丁)某非(法)占(用)永久基本(农)田7.838(亩),非法(建)设三(幢)(住)宅楼。(因)(犯)非法占用农用地(罪),被(人)民法院一审判处(拘)役6个月,(并)处(罚)金20万元。

  丁(某)和徐(某)租下(某)市园艺场(共)28亩农用地。(丁)(某)想在园艺场农用地上建房,通过(徐)某介(绍)(找)(到)某建筑公司的万某,(双)方口头协议(由)(万)(某)垫(资)在租(来)的农用地上建房,建房手续(由)丁某申办。

  随后,丁某未经任何部门批(准),擅自(将)(租)(用)农(用)地部分填平,并先后付(给)万某建房费200万(元),要求万某(在)租(用)农用地上建房。(至)案发时,丁某在租来的(农)用地(上)非(法)建设三幢连体住宅楼。经管(理)(部)门及(土)地测绘工程公司认定(和)(测)(量)鉴(定):丁某非(法)建房占(用)土地性(质)为(永)(久)基(本)农田,(总)面积为5225.45平(方)米、计7.838亩,且丁某建房已(硬)化(了)土地,种植条(件)遭到破坏。

  法院经审理后(认)(为),丁某违(反)土地管理(法)规,(非)法占用(农)用地,改变(被)占用土(地)(用)途,数(量)(较)大,(且)造成农用地(大)量毁坏,其行为(已)构(成)(非)法占(用)农用地罪,一审判处(拘)(役)6(个)月,并处罚金20(万)元。

  不准(强)占多占耕地(建)房

  村民(李)乙在承(包)人李甲不知情的(情)况(下)强占其耕地,未经(批)(准)(非)(法)占地建(房),(且)拒(不)(执)(行)法院要求其拆(除)房屋和赔偿李甲经济损失(的)(判)决,直(至)被(逮)捕(后)(才)拆除违(法)占地建筑物。最(终),法院以被告人(李)(乙)犯拒不执行判决、(裁)(定)(罪),判(处)其有期(徒)刑8个月,(宣)告(缓)刑一年。

  村民李甲2006年3月取(得)农村土地承包(经)(营)权(证)。多年后,(李)(甲)发现同(村)村民李乙(未)经有关部(门)(批)准,在(其)不(知)情的情况下,侵占(其)所(承)包耕地,(非)法建房,(李)甲将李乙诉至法院。(案)(件)进入诉讼(程)(序)后,法院(对)李甲(诉)李乙(土)地侵(权)纠纷(一)案(作)(出)判决,要(求)被告(李)乙停止侵权,并于(判)决书生(效)之日起30日内自行拆除建在李(甲)承包地上的围墙,赔偿原告经济(损)失,(直)至(将)(土)地(退)还为(止)。判决生(效)后,李乙未(履)行法(律)文书确定的义务。其后,李(甲)(向)法院(申)(请)执行。

  该(案)进入执行程序后,因李(乙)长(期)(外)出(务)工,李甲向法院申请要求终(结)(本)次(执)行(程)序,法(院)裁(定)终结本(案)的本次执行程序。2016(年)4月,(李)甲申请恢(复)(执)行。立案后,承办法(官)依(法)向李(乙)(送)达执行通知书,责令其(履)行义务,但(他)一直拒不履行。因李乙外出打工,(长)期不在家,(也)(无)法对其采(取)(拘)(留)措施。(法)(院)于2017(年)11月将此案移送(公)安机关,(以)拒(执)犯罪追究(其)刑事责任。2018年2月,李乙被公(安)机关抓获,(并)批准逮(捕)。检察机关(提)起公(诉)后,李乙(家)人(表)示(愿)(意)履行判(决)内容。

  (法)院经(审)理后认为,(被)告人(李)(乙)(对)人民法院的判决有(能)力(执)(行)(而)拒不执(行),情节严重,(其)行(为)已构成拒不执(行)判决、裁定罪。鉴于(被)告人(李)乙自(愿)认罪,且(在)(一)审宣(告)判(决)(前),履行(全)部(义)(务),(可)酌情(从)宽处罚,遂以犯拒不执行(判)决、裁定罪,判处被(告)人李(乙)判处其(有)期(徒)(刑)8个(月),宣告缓(刑)一年。

  (不)准买(卖)、流转耕(地)(违)法建房

  城(镇)居民胡某、(王)某为建养殖场(和)(自)住(房),先(后)(从)某村(民)小组购买该村(集)体自留地、耕地,非法占用 11.35 (亩),造成农用(地)大量毁(坏)。(法)院(以)非法占用(农)用地罪判处胡(某)、王(某)拘役6个月,并处罚金 5000(元)。

  (城)镇居民胡某(伙)同赵某(另案处(理))(先)后从(某)(村)(民)小组购买(该)村集体自留地一块,从村民(程)(某)处购买耕(地)一块,从村民(饶)某(处)(购)买(菜)(地)一块。(随)后,王某受胡某(及)赵某(雇)请,用货(车)拉废土倾倒于该(三)块地,并将其连同(浇)灌用的三条(水)(沟)及(道)路全部覆盖。后王某雇请铲车司机宋某将该三块地推(平)整,从而形(成)一块面积为5565平方(米)的地块。

  胡某、王某又从村民吴(某)处(购)(买)(到)一块面积(为)2151平方米的(耕)地,(也)(进)(行)(了)平(整),并开(始)(在)该地上(建)房。后因(用)地(管)(理)(部)门(查)处,(二)(人)新建(的)两幢房屋仅(下)(好)基脚后停工。

  经(用)地(管)理部(门)现场(勘)察,(以)(上)两处土(地)(共)计11.35亩,均已(填)(埋)风(化)石,(深)度48(厘)米~80厘米,(部)分土地(已)兴建钢筋混凝土房屋(结)构,耕作层已(遭)破坏,上(述)耕地确已(无)法(耕)(种)。

  (法)院经审理(后)认为,胡(某)、(王)(某)违反土(地)(管)理法规,(非)法(占)用耕(地)11.35(亩),(数)(量)较大且造(成)耕(地)大量(毁)坏,已(构)成非法占用农用(地)(罪),遂判处胡某、(王)某拘役6个月,并(处)(罚)金5000元。

  不准在承(包)耕(地)上违(法)建房

  (村)民黄某占用自家承包的耕地建房,在用地(管)理部(门)作出处罚决定后拒不执行,也未申请行政复(议)(或)提起(行)政诉讼,(最)终用(地)管理(部)门向(法)院申请强制执行,拆除了(其)建在自家(承)包地上的房屋。

  村(民)(黄)(某),未经(有)关部门审批,擅自在(承)包的耕地且属滑坡地(带)上建房居住,违反了《土地管理(法)》的相(关)规定,且该房(修)(建)于地质灾害的滑(坡)(地)带,下(临)省道公路,给公路(上)(行)驶的车辆及行人安全(造)(成)威胁。(当)地(用)地管理(部)门依法(对)黄(某)(作)出(自)行(拆)除房屋,恢复土地原(貌)(的)(行)(政)处罚。

  在法(定)(期)间内,黄某既(未)申请行政复议或(提)起行政诉(讼)(又)(未)履(行)该行政处罚决定。(当)地用地(管)理部门向法(院)(申)请强制(执)行。经(过)审查,法(院)裁定准(许)了(该)申请,并(依)(照)(法)定程序(向)被执行人黄某发出(了)强(制)执行通知书,张贴了(执)行(公)告。

  考(虑)到本案(执)行标(的)为不动产,强制执(行)行动采取(法)(院)(主)(导),土(地)、路政、交通(部)门及镇政府和村(委)(会)的有关负(责)人员参与(执)行(工)作的方式开展。执(行)人(员)认真清点(财)物,为最大限(度)(地)减少被执行人的损失,将其(房)(屋)(的)门窗等附(属)(设)施(先)予拆下(并)逐(一)登记后搬移(至)指(定)(地)点(妥)善保(管),然后(施)行拆除工作。最终,(拆)(除)(工)作圆满完成,被(非)法占用的(土)(地)得到(恢)(复)。

  城镇居(民)胡某、王某为建养(殖)(场)和(自)住(房),先后从某村民小组购买该村集体(自)留地、耕地,非法占用11.35亩,造成农用(地)大(量)毁坏。法院以非法(占)用农用地罪判(处)胡某、王某拘役6(个)月,(并)处罚(金)5000元。

  (不)准巧立名目违法占用(耕)地建房

  居民刘(某),将蔬菜大棚改建 260 余套"大棚房"(对)外出(租)获(利),该项(目)占用耕地 28.75 亩,其(中)含永久基本农田 22.84 亩,造成(耕)地(种)植条(件)(被)破坏。最终,法院(对)该案(作)出一审判决,以非(法)(占)用(农)用地罪判处被(告)人(刘)(某)有(期)徒刑一年6(个)(月),并处(罚)金5(万)(元)。

  居(民)刘某经人介(绍),以 1000 万元(的)(价)格与某种植专业合作社(以下简称合作社)法定代表人(池)某(商)定,(受)让合作社蔬菜大(棚) 377 亩集体土地使用权。一个月后,刘(某)(指)使其司机与池某(签)订转(让)意向书,约(定)将合(作)(社)(土)(地)使用权及地上物(转)(让)给(刘)某司机。随后,合作(社)的(法)定(代)表(人)(变)更为刘(某)司机。

  在(此)期(间),刘某未经用(地)管理(部)(门)批(准),以合作社的名义组(织)(人)员对(蔬)菜(大)棚园区进(行)非农建设改造。(先)(后)组织人(员)在园区内建设(鱼)(池)、(假)山、(规)划外道路等(设)施,同时将原有蔬(菜)(大)(棚)加(高)、改装钢架,并将(其)一(分)(为)二,在其中各建(房)间,每个大棚门口铺(设)透(水)砖路(面),外垒(花)(墙)。(至)案发,(刘)某组织人员共(建)设“大棚房” 260 余套(每套(面)积 350 平方米至 550 平方米(不)(等),内部(置)橱柜、沙发、藤椅、马桶等各类生活起(居)(设)施),(并)(对)(外)出(租)。

  经(当)地用地管理部门组(织)测绘(鉴)定,该项目(占)用(耕)地 28.75 亩,其中含永久基本农(田) 22.84 亩,造(成)耕地(种)植条件被破坏。该(市)用地管理部(门)、区人民政府先(后)对该项目(下)达《行(政)(处)罚决(定)书》《责令停(止)(建)设通知(书)》《限期(拆)(除)决(定)书》,均未得(到)执行。最终,所在地镇人民(政)府组织有(关)部门将上述违法(建)设强(制)拆除。(随)(后),该市用地管理部门移送刘某司机(涉)嫌(非)法占用(农)用地一案。市公安局对刘某司(机)涉嫌非法占(用)农用地案立案侦(查),经调(查)发(现)(刘)某有重(大)嫌疑。(公)安局遂以刘某(涉)嫌(非)法占用(农)用地罪,将案件(移)送区人(民)检察(院)审查起诉。

  最终,区法院对该案作出一(审)判决,(以)非法占(用)农用地(罪)判处被告人刘(某)(有)(期)(徒)刑一年6个月,并(处)(罚)金5万元。一(审)(宣)判(后),被告(人)刘某未上诉,判(决)已生(效)。另(外),刘某司机在(明)知刘(某)是合作(社)非农(建)设(改)造的实际建(设)者、经营(者),且涉嫌犯(罪)(的)(情)况下,(故)意隐瞒(上)述事实和真(相),向公(安)(机)(关)做虚(假)证明。经(检)察院追诉,区法(院)以(包)庇(罪)(判)(处)被告人刘某司(机)有期(徒)刑6个(月)。(一)(审)宣(判)后,被(告)人未上(诉),(判)(决)已生(效)。

  不(准)(违)反“一(户)一宅”规定占用(耕)地建房

  (村)(民)陈某某未(按)(照)批准面积在原(有)宅基地上改建房(屋),另(未)(经)批准占用该村集体土(地)182平(方)(米),其中,基本农田109.2平方(米)。当地用地(管)(理)(部)门作出处(罚)决定,要求(其)限期拆(除)在非法(占)(用)土地上(新)(建)(的)房屋;(责)令(改)正擅自占(用)基本(农)田建房的行为,恢复(原)种植条件;并处罚金5460元。

  村民(陈)某某获得审(批),在原有宅(基)(地)(上)改(建)房屋,批准用(地)(面)积200平方(米)。2019年初,陈某(某)开始建房,但其(建)房(所)用土地并(非)获准使用的地(块),而(是)(占)用本组村(民)(方)某某的承包地及(自)家牛(圈)所(在)地。(用)地管理(部)门接到村(民)举报,经现场查勘,询问陈某(某)之妻,并与(基)本农田数(据)库进行核对,查(明)其新建房屋未使用(批)准的(建)设(用)地,另占用该村集(体)(土)地182平方米,(其)(中)(基)本(农)田109.2平方米。

  用地管理部门(先)后两次向陈某某(送)达(责)令停(止)违法行为通知书,但陈某某未停止建设行(为),房屋(主)(体)(已)(经)建成。(其)后,用地管理部门向陈某(某)(之)妻向某某送达行政处(罚)(听)证告知(书),随后,向某(某)申请听证。(听)证会上,陈某某委托他人参加听证会。听证(会)(结)束后,用地管理(部)门作出《行政(处)罚决(定)书》,决定:(限)期拆除在非法占用土地上新建的房屋;责(令)改正擅(自)占用基本农田建房的(行)(为),恢复原种植条件;并处罚(金)5460(元)。

  陈某(某)不(服)处罚决(定),提(起)行政复(议)。上(级)(人)(民)政府(作)出(行)(政)复议决定,维(持)(了)(用)地(管)理部门的行(政)(处)罚决定。

  不准非法出(售)占用耕(地)(建)(的)房(屋)

  某(村)党支部书记、村委(会)主任李某利用职(务)便利,(非)法占(用)(耕)地进行违法建房并出售,(伪)(造)借据(变)相收(受)贿赂40(万)(元)。李某(被)法(院)以非(国)家工作人员受贿罪、(非)(法)占用农用地罪判处有期徒刑二年2个(月),(并)处(罚)金12(万)元。

  李某在担任某(村)党(支)(部)书记、村(委)(会)主任,同时(兼)任“(两)违”综合治理(专)(项)领导小(组)成(员)期间,(在)没有相(关)合(法)审批(手)(续)的情(况)(下),擅(自)组织村(民)代(表)召开(村)民代表(大)会,成立(村)建理(事)会,非(法)占用土地9.61亩(进)行(违)法建房,由其本人负责村建理事会和违法建房(的)具体事(宜),并派人(在)违(建)中(进)(行)(管)理。

  后李(某)(将)该(违)法建(房)工程指定给吴某承建,并放松对该(违)建(的)巡(察)、劝阻、(报)(告)、配合(执)法部(门)查处的(职)(责),并伪造借据以(集)资楼购(房)款(的)(形)(式)收受吴某贿(赂)40万(元)。(截)(至)(案)发时,该违建(项)目已建成2幢各18层框架楼(房)、1幢连体18层框架楼房、4处配套房、2处花圃及2处(空)(地)(水(泥)硬化),总固化面积9亩。

  经当(地)用地管理部门鉴定,(本)案涉及(该)村6.486亩基本农田,种植条件(严)(重)毁(坏)。上述(违)建房建成后,以(商)品房进行售卖。(最)(终),李某被法院(以)非(国)(家)工(作)人(员)受贿罪、非法占(用)农用(地)罪(判)(处)有期徒刑二年2(个)月,并处罚金12(万)元。

  不(准)(违)法审批(占)(用)耕地建房

  某村党支部书记(刘)(某),(镇)用地管理部(门)(张)某、(镇)城建服务中心王(某)(违)规为(杨)(某)等8人办(理)审批用地手续,导致(承)包地上建起4幢(豪)(华)(别)墅,(当)地纪委对违规(违)纪(人)员(进)行了严肃处理。

  从外地迁入(某)村人员杨某(等)8人商(议),共同(集)资在杨(某)父亲承(包)(土)地上(合)(伙)建房,随(后)向(该)村(村)委(会)、(镇)、区用地管理(部)门、(镇)政府等部门申请(办)(理)有(关)用(地)手(续)。(某)(村)党支部(书)记刘某违规签署意(见),镇用地管理部(门)工作人员张某(在)没有到现场(实)地(勘)查的情况下,擅(自)为杨某等8人(签)批了(建)房用(地)勘(查)意(见)。(经)(区)用(地)管理部(门)审核,向杨某等8(人)下(达)《个人建(房)用地(批)准书》,8户批(准)占地面积1440平方米。

  (其)(后),镇(城)建办(工)作(人)(员)(王)某越权审批,(为)杨某(等)8户办理了(乡)(村)建设(规)划(许)可证。(杨)某等8人新(建)(别)墅工程竣(工)(后),经市规划部门现场(实)地勘(查),杨某(等)8户(新)(建)别墅围(墙)内(占)(地)面积5587.974平方米,4幢别墅(共)占地(面)(积)951.30(平)方米,(建)筑面积为2179.648(平)方(米),违规多占(土)地4147.974平方米。

  经调查核实(后),区纪委给予该村(党)支部书(记)刘某(留)(党)察看(一)年处分,给予(镇)用地管理部(门)(张)某党内(严)重(警)告处分,给(予)(镇)城建(服)务中(心)王某留党察看(一)年处分。

  来源:自然资源(部)

【编辑:(朱)延(静)】

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