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教育(惩)戒权界(限)不明 部分教师“不敢(管)”“(不)(愿)(管)”

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-08-12 06:43:17

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  (惩)(戒)权界限不(明),教师(手)(握)戒尺哪敢用

  不久(前),广州一家(长)在(微)博(上)用“血(衣)”炒作班(主)任体(罚)(孩)(子),随后事件反转(证)明为(造)谣,但(相)关教师已(遭)受严重(网)络暴力。公众(关)注平(台)网(络)暴力的同时,也对教育惩戒权话(题)热议。半(月)谈(记)者(调)查发现,面(对)手中(的)“(戒)尺”,部分老师“(不)(敢)接”“不(会)用”“过度(用)”的情况均(不)同程(度)地存在。

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  网(络)(炒)作加(剧)教育惩戒权争议

  (最)近上(了)微博热搜,闹得沸(沸)扬扬的“教师涉(嫌)体罚学生至(其)吐(血)”事件,因(刺)目的“血衣”迅速引爆(全)网,涉事老师照片(被)(曝)光,随即(遭)(到)严重网暴。

  后经警(方)调查发现,(涉)事家长故(意)编(造)(虚)(假)(信)息,雇人在微博上进行炒作,意图迫(使)学校开除老师、索要赔偿。

  近(几)年,涉(教)(师)群体的(家)校纠纷不(时)见(诸)网端:学生由于课堂违纪被罚站,老师(被)家长投诉到了教(育)局;老(师)(言)语批评学生,被(家)长(找)上(门)大骂;学生(犯)错被叫家长,(家)长带着录(音)笔到学校对峙……

  北京(师)(范)大学(珠海)附(属)高级中学副(校)长王学军(表)示:“社(会)文化氛围发生变化,对教师惩(戒)的认可(度)也与从前(不)同。”家(长)“严管学生”(的)(教)育理念(逐)渐变成“(保)护为(主)”,导致某些惩戒行为被(过)(度)放大,老师的课堂演变成家长上门的“校闹”场所。(而)某(些)教育(不)当的例子在(网)络(广)(泛)传播,(导)致教师群体遭(遇)污(名)化。

  华东理工大学社(会)与公共(管)理(学)院社会工作系博(士)(后)谈子(敏)说,世界各地的儿童(权)(益)(保)(护)(意)识都在(上)(升)。(未)成(年)人(处)于绝对弱势的(地)位,教(育)(惩)戒权作为一(种)公权,属于强权,这种强(弱)对立在(当)前(文)化背景下(逐)渐成为争议(性)话题。

  2019年11(月)22(日),(教)育部发布《中小学教(师)实施教育惩(戒)(规)则(征(求)意(见)(稿))》,明确(教)(育)惩戒是教师履(行)(教)育教学职(责)(的)必要手段和(法)定职权。(但)同(时),我国教师(法)、义务教(育)法明确规定,严禁体罚和变(相)(体)罚学生。(专)家(认)(为),从相关法律概(念)来(看),现(行)相关法(律)规定中(的)“体(罚)”“(变)相(体)罚”等(法)律概念与“惩戒”均(具)有(较)强(模)糊性,极(易)导致(将)教师的(合)理(惩)(戒)视为体罚,将惩戒不当(认)定为体罚。

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  落(实)困难,(教)(师)“不敢管”“不愿管”

  “(奖)励和惩戒本来(就)是教育(中)不可或缺的一部(分),惩戒的(背)后(承)载着(一)种责(任)义(务),教(育)惩戒有(其)(功)能和价值。”广州沙面(小)学副校(长)黄(宏)(杰)(认)为。“教(育)不都是和风细(雨),不能只有表扬。”广(东)(实)(验)中学初中(部)语文(老)(师)楚云(说)。

  在教(学)(管)理的过程中,(教)育(惩)戒权(面)临(着)(落)实(难)(的)困(境)。“最明显的困难(是)(惩)戒权怎么把握(度)。”华(南)师(范)大学教育科学学(院)教授陈先哲表示,“(虽)然教育(部)文件(已)经(对)可(惩)戒情况和如何惩戒(的)手(段)都进行了分类,但实际操作(起)来还是有难度。(尤)其可能出现教师和家(长)教育理(念)不(同),双方各(执)一词的(情)况。”

  为多(所)学(校)(提)供法律(顾)问(服)务(的)广东(法)制(盛)邦(律)(师)(事)务(所)(律)师陈曦说,惩戒行(为)的(严)厉程度与学生的违(纪)(程)度必须是一致的,但(这)一点无法量化,只能凭经验,这(是)(惩)(戒)权落实的最大(难)点。

  学生行为的不(可)(预)见性也令相关(规)定(很)难涵(盖)所有(可)能。黄(宏)(杰)说:“(学)校的(规)章制度通常设立的是(常)见的违纪行为,有一些不(可)(预)(见)(的)(行)为很考(验)(教)(师)的(判)断力,(力)度如果把握不好就会(让)(家)(长)担忧,(也)(容)易对(教)(师)造(成)伤害。”

  一面是(无)(法)把握的度,(一)(面)(是)可能引发的(纠)纷,使得“戒尺”(悬)空,教师有(权)却不敢用。“现在(学)生心(理)十(分)脆弱,只要事后抑郁了自残了自杀(了),(老)师即使不背锅也(很)难说清楚责任。在不少老师看来,惩戒(权)处处是雷,他们也不想摸(着)石头过(河)。”陈曦说。

  “(最)大的顾虑(应)(该)就是家长(不)支持和(不)理解,(导)致教(师)(好)心(办)坏事。”从教21年的广州(市)(华)侨(小)学教(师)(胡)灵莉说。“现在(教)师群体(中)蔓延着(一)股(佛)系情绪,即使赋(予)了惩戒权,老师(也)不敢(用)。”王学军(说)。

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  “惩(戒)”非“(体)罚”,细化教育惩戒权

  专家认为,教育惩戒权的(实)质(意)义是以教育学生、(促)(进)学生发展(为)终(极)目标,是对学校、教师职(责)的(规)定,学(校)、教(师)必须遵(守),(既)(不)得超越,也不得放弃。

  “熊(孩)(子)”(不)敢管、课堂没(有)规则约束、错(误)行为怯(于)纠正,(如)此教(育)实则(扰)乱了正常(的)教学秩序,破坏(了)教育(生)态,不仅未能(及)时纠正(学)生的(违)规行为,履(行)(教)书育人的(职)能,还会影(响)到(其)(他)学生的(学)习。专(家)建(议),(亟)待多(措)(并)举促使教育惩(戒)权更好落地。

  ——细化惩戒内容,明确惩戒行为针对的(是)学生特定违纪行为。

  “(首)先(就)(是)要明(确)惩戒(非)体罚,在教(育)过程中可(能)有些(老)师会不(清)楚(哪)(些)属(于)惩戒的(范)(畴),(哪)些属于体(罚)的范(畴),界限不清就会(导)致(教)师‘不敢管’。”胡灵(莉)说,如果缺乏细化的惩戒内(容),会导致有些(家)长(在)没弄(清)楚事(情)的真相之前就去反映。

  “现实(情)况很复杂,需(要)(根)(据)学校常规(情)况(进)(行)划分,什么样的行为对应(怎)样的惩戒。”广(东)实验中学(初)中部初(二)年级级长吴锦涛说。

  陈(先)(哲)(建)议,(每)个学(校)应(该)在教育部规定的基(础)上制(定)校规。学(校)制定(校)规校纪,(需)广(泛)(征)求教职工、(学)生(和)(家)长的意(见)。“(校)规应根据学校(情)(况)和要求尽可(能)(详)细并(采)取多种途径让学(生)和(家)(长)知晓。(这)样(既)(能)(在)更大范围内达成共识,(也)能在因教育(惩)戒遭(遇)教育纠(纷)(时)更好做(到)有(法)(可)(依)。”

  ——确立教育惩戒权的法律边界,防(止)滥用。

  陈(曦)(说),确立教育惩戒权(的)(前)提,是保护(学)(生)的(合)(法)权(益)。除(了)不能(体)罚之外,也不得对学生有(侮)辱、(威)胁、歧视、辱(骂)(等)精神上的(虐)(待)行为。

  (谈)(子)敏(认)为,应(建)立教育(惩)戒权(的)监督、救(济)机制,以应对(教)育(惩)(戒)权“(越)界”。监(督)包括学(生)、家长、(老)师、学校及教育主管部门、社会、司法(部)门等校(内)外监督,而救济(机)(制)(是)对(学)生(权)利的保障,如在(学)校(中)建立(方)便、简易的学生投诉通道,利于学(生)维权;明确不(当)行使(惩)戒权给学(生)(造)成(侵)(害)时的法律(救)济途径;教(师)依法(行)(使)(惩)戒权(而)遭受(处)(罚),也应专门(建)立相应(的)(权)利救济机制。

  ——提(高)(教)(师)专业素质,加强家校沟通。

  专(家)表示,加(强)家校沟通,才(能)让(老)师顺利(从)家长手中接过“戒尺”。“家校互(动)很重要,老师跟家(长)事前沟(通),让(家)长知道(惩)戒的出发(点),(事)后沟通以跟进学生的受(教)育(情)况。”黄(宏)杰建(议),做好事前惩(戒)的备(案)以(及)(事)后(的)(跟)踪记录,能(让)家(长)了解到(事)件全貌,也能让教师通过记录更(好)地了(解)(学)生成长历程,以便(调)整教育手(段)。

  来源:《半月谈》2020年(第)15期 原标题:《(惩)戒权(界)限不明,(手)握戒(尺)哪敢用》

  半月(谈)记(者):(郑)天虹 杨淑馨

【编(辑):李玉素】

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