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水利部规(范)(管)理(有)“办法”让考核评估(成)为实(验)室(工)作的指挥棒

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-12-03 18:32:24

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  水利部规范管理有“办(法)”(让)考核(评)(估)成为(实)验室工作的指挥棒

  (本)(报)记者 唐 婷

  水(利)部重点实验室是水(利)科技创新(体)系的(重)要组成(部)分, 是(水)利领域开展高水平(研)究、聚(集)培养优秀(科)技人才、开(展)学(术)(交)流合作的重要平(台)。为规(范)和(加)强(水)(利)部(重)点实验室建设(与)运(行)管理,全(面)提升部(级)重点实验室(创)新引(领)(和)支撑保障(能)力,水利(部)(印)发了《水(利)部重点(实)验(室)(建)(设)与运行管理办法》(以下(简)称《管理办法》)。

  据了解,2003年,水(利)部印(发)《水利部(重)(点)实(验)室建设与管理(暂)行(办)法》(以下(简)称《暂行办法》),启动部(级)(重)点实验室建设(工)作,(目)前(共)建(有)10个部级重点实验室。《管(理)办法》(在)《(暂)(行)(办)(法)》(基)础(上)修(订)而成。

  坚持问题导(向)(强)化全链条管理

  11(月)26日,水利(部)国际合作与科技司司长(刘)(志)广在接(受)科技日报记者(采)访(时)(表)(示),《暂行办法》(印)(发)实施以来,很(好)地指导了水利部重点实验(室)(建)设(运)(行)管理。(水)(利)部重点实验室科研(基)础条件不断(完)(善),配备有(大)(型)离心机、大型水沙机理实验(水)(槽)等重大仪器(设)(备);科研服务能力不断(提)升,(在)洪水预(报)调度、(长)距离(输)水工程安(全)保障等方面取得(一)(系)列重要研究成果;(凝)(聚)并形成(了)(多)个特色明显、(结)构优(化)的(水)利科研团队。

  (但)(水)利部重点实验(室)建设运行管理仍存在一(些)不足。

  (在)对《暂(行)办(法)》进行修(订)(前),结合10(个)部级重点实验室评估工作,(水)利部国科司通过实地(考)察、座谈(交)流、调(查)问(卷)等多种(方)(式),对(有)关部委、共(建)高校、流域管理机构、部属(科)(研)院所进(行)广泛调研,对水利部重点实验室目(前)存在(的)主要(问)题进(行)(了)梳理。

  调研(发)现,现(有)水利部(重)(点)实验室在服务水利(中)心(工)作、培(养)水(利)科(技)(人)(才)、引领行(业)创新发(展)方(面)成效(明)显,但也(存)在(领)(域)布局不(合)理、(原)(创)(成)果(不)足、运行管理(水)(平)有待(提)(升)等问题。比(如),(相)关重点(实)验(室)发表论文总量较多,但在国际一流期刊刊发、(能)够对行(业)发(展)(起)到引领带动(作)用的论文数(量)不多;(研)究多局限于(具)体技术的(攻)关,对水(利)改革发展中(战)略性、前瞻性、全局性(的)科技问题较少涉及。

  “在《暂(行)办法》修(订)过程中,(针)(对)(调)研(发)(现)的问题,我(们)(坚)持(目)标引领和问题导向,进一步强(化)水利(部)重点(实)验室顶层设(计)、(建)(设)运行、考核(评)估(全)链条管理,为(实)验室(改)革重组和新(建)(工)作提供有力(的)制度保障。”刘志(广)(表)示。

  充分(发)挥考(核)评(估)作用

  《暂行办法》共22条,分为总则、管理机(构)、认(定)(程)序、运行管理和附则(五)章。修订后的《管(理)(办)法》(共)30条。分(为)总则、职责、运行、管理、考核(评)估、(附)则(六)(章)。

  “(考)核(评)估是推动工作落(实)落地的重要(手)段,之所以将考核(评)(估)(单)设(一)章,是为了(确)(保)考核(评)(估)的‘(指)(挥)棒’和‘(风)(向)(标)’的作用得到充分发挥。”(水)(利)部国科司科(技)二处(三)级调研员(管)玉卉介绍,主管部门通过设(置)科学合理的(考)核(评)估指标体系,(并)根据实际情况对指标进(行)(动)(态)修订,能够(充)(分)(发)(挥)考核的导(向)作用,对部级重点实验室的发展方(向)和(运)行管理进行有针对性的(引)(导)。

  (具)体而言,结合水利部(重)点实验室的最(新)定位,对水利(改)(革)发(展)的贡(献)(将)成(为)重点(考)核指(标)(之)一;“破四(唯)”“科(研)诚信建(设)”等相(关)政策,都可以通过考核指标的设置,倒逼重点实验室去贯彻落实。同时,通过(规)范的日(常)考(核)和定期考核,有助(于)主(管)(部)门和依托(单)位(发)现重点实(验)室建设运(行)过(程)中的问(题)和困难,及时查漏补(缺)、补(齐)(短)板,(确)保重点实验室真正发(挥)作用。

  《管理办法》明(确),(重)(点)(实)验(室)实行年度考核与(定)期评(估)相结合(的)考核评估(机)制,(主)(要)(考)核评估重点实验室研究解决水(利)(重)大问题(的)能力和支撑水(利)中心工作的成效。(定)期评(估)结果为优秀的,(在)项目申报、业务委托、人才培(养)、创新团队建设、推荐申报国家重点实验室等方面(给)予倾斜(性)支持。(定)期评估(结)果为不(合)格的,限期整改;整改不(通)过(的),退出(重)(点)(实)(验)室序(列)。

  行(业)内(外)联合攻关协同合作

  《暂(行)办法》在总(则)中(指)出,实验室主(要)依托具(有)原始创(新)能力的水利(部)(非)(营)(利)性(科)研机(构)建设,鼓励与高校等联(合)建设。《管理(办)法》则(在)(总)则中明确,重点实(验)室是依托科研(院)所、高校和企业等建设与运行(的)科研(实)体,人财物管理须相对独立。

  “将依托单位,由(原)来的以水(利)部科研院所为主,扩大到系统内外符合条件的科研院(所)、高(校)和企(业),是《(管)理办法》的重要变化之一。”管(玉)卉指出。

  此(前),水利部重点实验(室)主要(依)托具有原(始)(创)新能力的(水)利部非营利(性)科研机(构)建设。随着社(会)经济的(不)断发展,水资源、(水)生态、水环(境)问(题)日(益)凸显,各种(问)题的复杂程(度)大幅度提高,(更)加依(赖)多学(科)(协)同,需要多学科、(多)领(域)(的)(联)合攻关,以及(跨)行(业)、跨部门的协同(合)作。

  因此,(修)(订)(后)的《管(理)办(法)》,明确系(统)(内)外科研院(所)、高校和(企)(业)(等)(均)(可)作为(重)点实验室的依托单位,打(破)了(以)往仅水利(部)(非)营利(性)(科)研机构可作为依托(单)位的(壁)垒,(充)分吸收外行业、外系统的科研资源和力量,提升(重)点实验室的研究(能)力(和)水(平),(强)(化)对(水)利改(革)发展(总)(基)(调)(和)水(治)理体(系)及治理能力现代(化)的(支)(撑)。

  设立部(级)学术委(员)(会)强化指导

  管玉卉介绍,为强化专家对水(利)部重点实验室的学(术)指(导)(和)咨询把关,(推)动(重)点实验室建设和运(行)管理的科(学)化(和)(规)范(化),《(管)理办法》(中)首次提出(由)水利部设立(重)(点)实验室学术委员会,强化学术指导(和)咨询把关。

  《(管)(理)办法》(明)确,重点实验室(学)术委员会是(重)点(实)验(室)的学术(指)导机(构)。主要职(责)是在(重)点实验室布局、立项、验(收)、运行、考(核)评估、调整等各(个)环节发挥咨询指导(作)用。重(点)实(验)(室)学术(委)员会(由)(水)利(行)(业)内(外)高(水)平专(家)组成。

  重点实验室(学)术委员会将为(水)利部重(点)实验(室)发展规划和(布)(局)(调)(整)等(重)大事项提(供)决(策)咨询;对新建重点实验室申报指(南)、重点(实)(验)室(重)大科研进(展)(及)研究成果、重点实验(室)研(究)方向调整等(进)(行)审议;(参)与重点实验(室)(建)设(验)收、评估等工作;参与(其)(他)与重点实验室(建)设、发展(相)关的专项工作等。

  (多)(种)渠道多(种)形式(给)(予)支(持)

  在实(验)室(认)定方面,《暂行办(法)》规定,水利(部)科技主管部(门)组织(专)家进(行)(资)格审查和评审,(形)成评审(意)见,(经)水(利)部(机)构(管)理(部)门认可后上报(审)定并(发)(布)认定结果。

  《管理办法》(则)(明)确,各(方)(面)(条)件成(熟)(的),可通过(认)定(方)式(直)(接)纳入(重)(点)实(验)室序(列);各方面(条)件基本成熟的,列入重点实验(室)建(设)(计)(划),(建)设期满(通)过(验)收后(正)式纳入重点实(验)室序(列)。纳入建设计(划)的重点实验(室),(依)托(单)位应制定重点(实)验室建设方案,并(严)(格)按(照)(建)设方案开展建设工作,建设(期)为1—2(年)。

  一(旦)被(纳)入(水)利部重点(实)验(室)(序)列,将会在(经)(费)(和)政策方面得到哪些支持?刘(志)(广)表示,为(促)进部级重点实验室的良性运行和(发)展,(下)一(步)(将)通过多种渠道、多(种)(形)(式)强化对重点实验(室)的(支)(持)。(从)主(管)(部)门角度来看,(将)积(极)争取(落)实水利重点实验室专(项)资金,强(化)对重(点)(实)验室的稳定支持;(继)续(加)大基建投入与修缮(购)置专项对重点实验室(的)倾(斜);(对)(于)行业(外)依托(单)位,积极探索以(项)目(支)持等方式(进)(行)(支)持,谋划打(通)对行(业)外单(位)的支持渠(道)。

  从依托单位(角)(度)而言,则要进一步压实依(托)单位责任,(在)物(理)空(间)、科(研)仪器和实验设施平台搭建、人员聘用(等)方面给予(支)持和(倾)斜,(要)为重点实验室(提)供必要的后(勤)(保)(障)及(运)行经费。

【编辑:张(奥)(林)】

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