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(国)家监委向全国(人)大常委会专项(报)告“追逃追赃”有何深意?

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-08-11 02:44:07

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  中新社北京8月10(日)电 (记者 张蔚然)中国国家监(察)委员会主任杨(晓)渡8月10日在十三届全国(人)(大)(常)委会第(二)十一(次)会议上(作)国家监察委(员)会关于开展(反)腐(败)(国)际追逃追赃工作情况的报(告)。这是全国(人)大常(委)会首(次)(听)取国家监委专(项)工作报告。

  接受(中)(新)社(记)者采(访)的(廉)(政)(和)国(际)(关)系专业人士(认)为,(从)披露追回人员数量和(赃)(款)数额,(到)介(绍)国际司法执(法)(合)作进展,(从)(剖)析当前(追)逃(追)(赃)(面)临(的)挑(战),到明(确)下(一)步发力点,此(次)(报)告主题、(形)(式)(和)内容(都)颇具深意。

  (首)先,(专)项(工)作报(告)在法律、(政)(治)等多个层面(传)递出明确(意)涵。

  ——促进监委(依)法(接)受(人)(大)监督(程)(序)化、制度化。

  十三届全国人(大)一次(会)议通过的宪法修正案(确)立了监察委员会(作)为国(家)机构的法(律)地位。(监)察法则明(确)监察机(关)(依)(法)履(行)监督、调查、处(置)(等)职责,规定各级人民(代)表大(会)(常)务委员会听取和审(议)(本)(级)(监)察委(员)会的专项(工)作(报)(告),(组)织执(法)检查。

  “此(次)(国)(家)监委(向)人大常委(会)专项(汇)(报)工(作)是国家监察体制改革(不)断深化的结(果),也为(未)(来)进一步深(化)和细(化)专项工作报告机制开(了)个好头。(这)也是(一)次(重)要政治宣示,监委作为监督公权力行使的国(家)监(察)(专)(责)机关,必须主动(接)(受)各方(面)监(督)。”(国)家(监)(委)(特)约监(察)员、(清)华(大)学清(华)大学(廉)政与治理(研)究中(心)主任过勇说。

  ——(为)(地)方各(级)监(委)接受监督(做)出“示范”。

  据悉,国家监委在向全国人(大)常委会报告(专)(项)工作后,将自上而(下)、依(法)(有)序推进(地)方监委(向)本级人大常(委)会(报)告专项工(作)。

  (过)勇认(为),地方各级监委如(何)接受本级人大及(其)常委会(监)督,仍是(个)(需)要不断探索完(善)(的)(命)题。一(些)省份(已)(有)(一)(些)工作(思)路,但来自全(国)层(面)的“正确示(范)”(也)非常必要。此次报告在(为)接受人大监督做出“示范”的(同)(时),也是在(向)各级纪检监察机关释(放)信(号),(即)(要)不断(完)善自(身)权力运(行)机(制)和管(理)监督制约体系,确保(权)力(不)被滥用,惩恶扬善(的)利(剑)(永)不(蒙)尘。

  ——让(追)逃追赃工作接受更(广)泛监督。

  从主(题)看,国家(监)委首次专(项)工作报告(的)题目被确定为“(开)展反(腐)败国际追(逃)追赃(工)(作)情况的报告”。国家(监)委特约监察员、外(交)部(条)法司副司长郭(晓)梅认为,(开)(展)反(腐)(败)国际追逃追赃是国家监委(的)(重)(要)职责,属(于)人大监(督)职权(范)围,外(界)广泛关注,(而)且成(绩)(明)(显),(将)(其)作为专项(工)作报告内容(符)合民众期待。

  “通(过)(作)专(项)报告让(追)逃追(赃)接受(更)广(泛)监督,从长远看(有)利于促(进)追逃(追)赃工(作)高质(量)发展。”郭(晓)梅(说)。

  具体到报告内容本身,受访人士(认)为其中也透(出)不(少)深意。比如,(报)(告)凸显(在)“深(水)区”(开)展追(逃)追赃的(问)(题)(意)识。

  2014年至2020年6(月),中国共从120多(个)(国)家和地区(追)(回)外逃人员7831(人),追回(赃)款196.54(亿)元人民币。国家(监)委成立以来,追回(人)数、追赃金额(同)(比)均大幅增长。中国已初步(构)(建)(起)(覆)盖各大(洲)和重(点)(国)家的反(腐)败执(法)合作(网)络。

  在列出上述(成)(绩)同时,报告(拿)(出)一(份)“问题清单”,(用)语直(言)(不)(讳)。比如,报告指(出)(中)国(外)逃(腐)败(分)子主要(集)(中)在(西)方发达国(家),有些西方国家在经济上(贪)图犯罪分子的“(黑)钱”,在政治上为其提供庇护。有些(西)方国家对(中)(国)存在(政)治偏见,奉(行)(双)(重)标(准),(不)(认)同(中)国司法体制,以各种(理)(由)(阻)挠中国(引)渡或刑(事)司法协助请求,甚至(阻)(碍)(外)(逃)(人)员回国投案。

  (再)如,报告表示现(有)(的)(追)(赃)机制不能满足工作需要,手段和渠(道)有限,境(外)赃款(查)(找)难、冻结难、(追)缴(难)的问题突(出)。

  “追(逃)追赃在取(得)(很)大成绩的(同)时,阻力也一直存在。无论是西方(国)家对(中)(国)的(政)治偏见、还是境外赃款(追)缴难,都(属)于‘(难)啃的硬骨头’。精准分析问(题)永(远)是(解)决问(题)的前提。”(国)家监委特(约)(监)(察)员、中国(国)际(问)题(研)究院(院)长戚振宏说。

  在(剖)析(问)题基(础)上,这(份)报告还注重(以)“国际(眼)(光)”对(付)(难)点(问)(题)。

  比如,报告(披)露下一步(国)(家)(监)委将与更(多)国家商签批准引渡条约、刑事司法协助条约,不断(健)全追逃(追)(赃)条约法(律)(体)系。报告强调要(及)时掌握重(点)国家反腐败(相)(关)法律最新(动)态;因国施策、分类出击,(提)高打法律(战)的能(力)水平。设立(涉)外法律(咨)询服务机构,探(索)建立一支能(够)组(织)涉(外)法律(斗)(争)(的)公职律师(队)(伍)。

  过(勇)认为,疫(情)正加速(改)变全(球)格局,个别(国)家合作意愿降低甚至频频(实)(施)“长(臂)管辖”,(这)(些)因(素)给追逃(追)赃(带)(来)新(的)压力。(通)过双(边)渠(道)与更多(国)家(商)(签)刑事司法协(助)条约,立(足)不同国家的国情推进精细化司法合作,显然(应)(是)下(一)步(发)力方向。

  “作为一项走(出)国门(的)(工)作,追逃追赃离不开其他国家的支持,也(离)不开中(国)对他国制度和法(律)体(系)的了解。(未)来追逃追(赃)将进一步走向专业化,不仅意味(着)相关机构要有国际视野、善于(找)到突破(点),还要构建能力(一)流、覆盖多个(领)(域)(的)(专)业人(员)(队)伍。”郭(晓)梅说。((完))

【(编)(辑):(王)(诗)尧】

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