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政策给(力) 全民健(身)借东(风)

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  政策(给)(力) 全民健身借东风(全(民)健身 全面小康·特别报道)

  2009年8月8日,乘着(北)京奥运(会)的东(风),中国全民健身(日)(应)运而(生)。今年,全民(健)身日即将走(过)第12个年头。(从)政府(规)(划)(引)导到全(民)广泛参与,全民健身(热)潮在各地持续兴起,(焕)发出了(真)正惠及民众的“新生命”。

  12年来,中国(对)全民健身事业(的)(重)视程度不(断)加深。从(设)立全民健身日,到首(部)(以)全民健身(为)宗旨的行政性(法)规《全民(健)身(条)例》实施;(从)2014年将全民健身(上)(升)为国家战略,到2019年首次从国家政策层面(提)出促进(体)育产(业)成为(国)民经(济)支柱(性)产业——全民健身业已成为健(康)(中)(国)(建)(设)的新标(签),为全面(小)康夯(实)(健)(康)之基。

  (立)柱架梁 定位全民健身新坐标

  满足人民健(身)需求、(促)进(人)(的)(全)面发展,既(是)中国体育(工)作的(出)(发)点(和)落脚(点),也(是)建设体育(强)国的根本任(务)。党的十九大明确(提)(出)“(广)(泛)开展全民健身活动,加快推进(体)(育)强(国)建设”,(体)(育)强(国)成(为)中(国)梦的重要组(成)部分。

  近年来,(一)系列(文)件政策的相继出台,从国(家)(战)略的(高)度(定)位(了)全民健身新(的)(发)展坐标,(勾)画(出)一(幅)从(全)民健(身)到全民(健)康,(进)而(实)现健(康)中国、全面小(康)的(宏)(伟)蓝(图)——

  2014(年)10月,国务院印发《关于加快(发)展体育产业促(进)(体)育消费的若(干)意见》,(全)民健身(成)为国(家)(战)略,增(强)人民体质、提高健(康)水平成为(根)本目(标),体育产业成(为)经(济)转型(升)(级)(的)(重)要力量,中国体育产业(进)(入)高(速)发(展)(期)。

  2016年10月,中共中(央)、国务院印发《“健(康)中(国)2030”规(划)纲要》,明确(指)(出),实现国民健康长寿,是国家富强、民族振(兴)的重要标志,也是全国(各)族人民的共同愿望。

  2019年9月,国务院办(公)厅印发《体育强(国)建(设)纲要》,纲要从完善全民健身公(共)服务(体)(系)、(推)进全民健身智(慧)化(发)展等方面,落实全民(健)身国家(战)略,助(力)健康(中)国(建)设,充分发挥体育在(建)设(社)会主(义)现代化强(国)新征程中的重要作用。

  《(体)育强(国)(建)设(纲)要》提出了“(三)步走”的建(设)目(标),(并)对全民健身的(成)效提出(了)明(确)要求。纲(要)提(出),(到)2020年,建立与(全)面建成(小)(康)(社)(会)相(适)应的体育(发)展(新)机制。到2035年,全民健身(更)亲民、更便(利)、更普及,经常参加体育锻炼人数达到45%以上,人均体(育)场地面积达到2.5平方米,(城)(乡)居民达到《国民体质测定(标)准》(合)格以上的人数比例超过92%;青少年(体)育服(务)体系(更)加(健)(全),身体素(养)极大提升。到2050年,全(面)(建)成社会主义现代化体育强国,人民身(体)(素)养(和)健康水平、体育综(合)实力和国际(影)响力居于世界(前)(列)。

  (通)过卓有成效(的)顶层(设)计,中国人的健身意愿(持)续(增)(长),国民身体(素)养(稳)步提(升)。数据显示,截(至)2015(年),(我)(国)经常参(加)体育锻炼的人数比(例)达到33.9%,(达)到《国民体(质)(测)(定)(标)(准)》合格(以)上人(数)比例超(过)90%。

  (全)面行动 (绘)就全民(健)康(路)线图

  健身(去)哪儿?如何科学(健)身?一系列(政)(策)(的)出台,给全民健(身)提出(了)亮眼(的)硬指(标),(向)民众提供科学健(身)的指导和(建)(议),为推动(全)民健(身)、助力全(面)(小)康绘(就)(了)路线(图)。

  在国务院印发(的)《(健)康(中)(国)(行)动(2019-2030年)》(中),全民健(身)行动是健康中国行动的15(个)专项行动(之)一,体现出全(民)健身是健(康)中国建设的(重)要(基)石。

  (在)社(会)方(面),(健)康中(国)行(动)(提)出,建立(健)全群(众)身边的(健)身组(织),体育总(会)在地市、县、乡实现全覆盖,单项体育协会延伸到(群)(众)身边,让(想)健身的(群)众加入体育(组)织中。与此同(时),(要)举(办)各类全民健(身)赛事,实施群众(冬)季运动(推)广普(及)(计)划。发(展)(中)(国)特色健身(项)目,开展民(族)、(民)俗、民间体育活(动)。

  在政(府)层面,(健)康中国(行)动提出,要(推)(进)基本公(共)体育服务体(系)(建)设,统筹(建)(设)全民健身(场)地设施,建设(一)(批)体(育)公园、社(区)健身中心等全民健身场(地)设(施),(努)力打造百姓身边“15分钟(健)身(圈)”,让想健身的(群)众(有)(适)当的场(所)。(为)(此),行动(清)晰地描绘(出)(健)康中(国)的目标——到2022年和2030年,(学)校体育场地设施开放率(超)过70%和90%;人(均)体(育)(场)(地)(面)积分(别)达(到)1.9平方米(及)以上和2.3平方(米)(及)(以)上;(农)村行政(村)(体)育设(施)(覆)(盖)率基(本)(实)现全(覆)(盖)和(覆)盖率100%。

  在(个)人层面,健康中国行动(指)(出),要掌握运动技能,科学运动避免(运)动风险。尽管中(国)城乡居民参加体育(锻)炼的(人)群逐(年)(提)升,但整体锻(炼)率仍处(于)较低(水)(平),缺(乏)身体活动成为多(种)(慢)性(病)发生的(重)要原因,不当运(动)带来的损伤也侵(蚀)着(人)(们)(的)健(身)(热)情。为此,全民健身行动(对)(不)同人群、不同环(境)、不同身体状况的(民)众都提供了运动处方,并提出了(明)确(的)目标——到2022(年)和2030年,(经)常参加体(育)锻炼人数比(例)达到37%(及)以上(和)40%(及)以上;鼓励(医)疗(机)构提供运动(促)(进)健康的指导服务,鼓励引导社会体(育)指导人(员)在健(身)场(所)等地方为群众提(供)(科)学(健)身指导服(务),提高健身效(果),(预)防运(动)损(伤)。

  破(解)难点 打造百姓身边(健)身圈

  场地设施(不)足,是(影)响全民健(身)开展的一大痛点。为(此),中国将建设全(民)(健)身场地(设)施(作)为突(破)(口),将(政)(府)主导、社会协同、(基)(层)(创)新有机结(合),打通政(策)法规落(地)的“最(后)一公里”,立足实际、(因)地制宜推动全民健(身)场(地)设施建设,(打)(造)百姓身边的健(身)组(织)(和)“15分(钟)健(身)(圈)”。

  《(体)育强国建(设)(纲)要》提出,统筹(建)设全民健身场地设施。(加)强(城)市(绿)道、(健)身(步)道、(自)(行)(车)道、(全)民(健)身中(心)、体育健(身)(公)园、社区(文)体(广)(场)(以)及(足)(球)、冰雪运动等场(地)设施建(设),(鼓)励社会(力)(量)建设小型体育场(所),完善(公)共体育设施(免)费或低收费开(放)政策,有(序)促(进)各类体育场地设(施)(向)社会开放。

  《关于(促)进(全)(民)健身(和)体(育)消费推动体(育)产业高质量发(展)(的)意见》(同)样提出,建(设)场地设施,增加要素(供)给。优化体育产业(供)地,鼓励(利)(用)(既)有设施(改)造及合理(利)(用)公园绿地、(市)政用(地)等(建)设体育(设)(施),组(织)实施全民健身提(升)工程,挖(掘)学校体育场地设施开(放)潜(力),(建)(立)(体)育场馆安保等(级)评价制度。

  如今,“(健)身在身边”逐渐(成)为(现)实。在许(多)城(市),绿道、城(市)公(园)、公共体育馆都成为(群)众健身的(主)场(地)。(来)自国(家)统计局(的)数据(显)示,2019年,我国人均体(育)(场)地面积已达1.86平方(米),提前(完)(成)“十三五”《全民健身(计)划》提出的目标任(务)。全国体育场地317万个,平均每万人拥(有)约23(个)。(相)比2013年底,体(育)(场)地数(量)增长约87%,每万人(体)(育)场地数(量)增长超过82%。

  在上海市杨(浦)区,当地(充)分利用各类旧厂房、闲(置)地(块)改造和拓展全民(健)身场地设施(布)(局)(与)活动空(间)。原(本)是(上)(海)第(二)(印)染厂的空(置)荒废老旧(厂)(房),经过(精)心改造后(焕)然(一)新,变成时尚的“X-PARK运动基(地)”,(成)(为)上海(市)首个(在)园区内诞生(的)市民(健)身中心。如今,这个运(动)(基)地已发展成总(面)积超过1万平方(米),集场地(开)(放)、体质健康(监)测、体能训练、(运)动和(康)复(为)一体的综合(运)(动)中心。

  在北京市丰台区马家堡嘉囿城(市)休(闲)(公)园,3000(平)方(米)的城市休闲运动空间(不)仅(为)附近(居)民(提)供(了)休闲的空间,更提供了羽毛(球)、乒乓球、健身(步)道等多样(性)的场(地)设施。过(去),这(里)曾经是一处综合批(发)(市)(场),在城市疏解升级过程中,北(京)(利)(用)“金角(银)边”,(因)地制宜(建)(设)了一批嵌入式、小型多样、灵活简易的便民惠(民)健身设施。据(了)解,仅(在)2019年,(北)(京)市就通过(充)分挖(掘)各种(道)路资源,建设150余公里的健走步道,满足了居民的(健)身(需)(求)。

  刘 (峣)

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