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(民)生工程的重(点)和难点:(上)(海)正用力甩掉那只马桶

时间:2020-08-06 13:14:36   来源:哪里有小妹服务十薇信811154339 浏览量:12144

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  上海用(力)(甩)掉(那)只马(桶)

(上)海(衡)山路-(复)兴路历史文化风貌(区),居(民)提供(的)生活环境图。

  中国(第)一大都(市)的一大烦恼与马桶(有)(关),关于(这)一点,知道的人并(不)多。

  每天清早,一手(拎)着木制马(桶),(一)手提着马桶刷子,(从)(弄)堂沿着大小道路走到化粪池,一边同邻居打招(呼),一边卖力地(刷)马桶,这(是)30(多)年前沪上生活的日常,上海人口(中)的“(手)拎马桶”时代。

  时至今日,上海仍在努力甩掉这只(马)桶。今(年)7月22日,上(海)(市)中心城区静安区对外宣(布),提(前)8个月(完)成了一份五年(规)划里的某个旧区改造目标,其(中)包(括):累计完成5200(多)只“手拎马桶”(改)造,基本解决居(民)“如(厕)难”(问)题。

  在上(海)最(著)名商业街(淮)海路附近的法国梧桐深(处),家住衡山(路)-(复)兴(路)历史文化风貌区的年轻(人)毛(豆)(应受访(人)要(求)(化)(名))对此眼红极(了)。他和邻居们仍离不开(手)拎马(桶)。

  倒(马)桶(的)(路)上,他(们)会自觉穿着整齐打扮体面,(悄)无声息地路过网红(小)店,路过话剧艺术中心,也路过时髦(的)夜店(和)(酒)吧。他们的脚下是中国的“(寸)土(寸)(金)”之(地)。

  “城市棚(户)区、(旧)里的(改)造,(是)长期(困)扰上海的最大民(生)难题。”上海市督(察)人民(内)(部)矛盾(化)(解)办(公)(室)(原)(副)主任、(上)海市信(访)学会理事严(惠)民说。他研究了数千件(信)访卷宗后发现,与(马)桶(作)斗(争),(一)(直)是上海民生工程(的)重点和难(点),也(是)信访(矛)盾最(为)集中(的)点。

  7月16日,上海(宝)昌路棚户区(居)民(出)(门)晾衣服。(他)们在两(栋)房(子)间(拉)一(条)绳子,解决晾晒需求。不远(处)是高楼大厦。中青报·中青网记(者) 王(烨)捷/摄

  一言不合,直接一个马桶扣在头(上)

  从1991年启(动)第一阶段(城)市住(宅)建设更新改造算(起),(跻)身全球最发达城市(之)列的上海,已经与马桶斗(争)(了)30年。

  2000年左右,(上)海喊过“消灭(马)桶”这个口号。当时,贯(穿)(上)海黄(浦)(江)西岸各(种)核心(地)段的苏州河沿(线)一片恶臭。(一)个重要原因(是),沿(岸)棚户区居民(每)天在河里(刷)(马)桶。

  “那时候,(信)访矛盾不(断),老百(姓)(遇)到信访干部上门,一言不合,直接一(个)马桶扣在信访干(部)头(上)。”严惠(民)说,“消灭马桶”是当时最大的民生福祉,“(所)有人都嫌弃苏州河,都不愿意(住)到苏州河边下只角。”

  20年过后,苏州河(沿)线遍布星级酒店、高(档)(住)宅、(高)端商场,恶臭(没)有了,房(价)(蹭)蹭地(往)上攀,“苏州河畔”成(了)开(发)商卖(楼)的“核心卖(点)”。

  但是,“消灭马(桶)”远不是喊一句口号这么简(单)。(城)市的复杂性、(居)(民)的多元(需)求,(远)超人们(的)(想)象。

  上海(市)静(安)区,正在推进(一)项“一平方米(卫)生间”工程。政(府)出资,(按)照户(均)(约)2.5(万)元(到)3万元的标准,为住在二级以(下)(旧)里、仍(在)(倒)马桶的居民免费安装一种(电)马桶——与抽水马(桶)(相)比,(电)马桶(能)将(粪)(便)打碎,(使)(之)可(以)通(过)狭窄(的)管道。

7月16(日),一位(上)海(居)(民)向记(者)介绍自家(的)新卫生间。(周)冠伶/摄

  “二级(旧)里”,指(的)是旧式里弄(内)(房)屋(承)(重)墙厚(度)为10寸、非承重(墙)厚度为5(寸)(的)房屋。“二级以下”,顾名思义,还不如二(级)旧里。

  上海的二级以下旧里,分(为)“成片型”(和)“零星型”(两)种。成片型二级以下(旧)(里),占地面积超过5000平(方)米以上,二级旧里以下房屋(建)(筑)面积(占)(地)块内居(住)房(屋)(面)积的70%以上。静(安)区宣布(完)成(了)全部“(成)片(型)”二级以下(旧)里(的)改造,(剩)下的,还有“零星型”。由于不(成)片,零星的“(老)破小”动迁(过)程相对迟缓。

  “不(装)(马)桶!(坚)决不装!”这是静安区宝山路街道(新)(汉)兴居委(会)党总支(书)记贝毅(在)早(期)推广“一平方米卫生(间)”时听(到)最多的话。(他)记得,一(位)70多岁老人(每)次都把上门(的)(居)(委)会工作人员、(施)工队队(长)骂(出)门。

  居民的(想)法五花八门,(有)人觉得,政府(出)钱改造(卫)生设施后,(本)地块更加动迁无(望),所(以)坚决不(肯)改造,宁可再拎10(年)马桶,等(着)拆迁;有人(怀)疑,政府说不收钱,工程进行到一(半)或(者)完工,肯定还会要钱;有(人)家里总共12平方米,舍不得(腾)出1平方米;还有的是租户,担心改(建)后房租(大)涨。

  (宝)山路街道共有701户“手拎马(桶)”(户),这些住房建于上(世)(纪)30(至)40(年)代,多为砖木(结)构,分布在8个居民区的9个“(零)星”地块。不(仅)说服居民困(难)重重,(就)(算)居(民)悉(数)(同)意,改(造)方(案)制订起来也(困)(难)重重。701户,每一户的(方)案都(要)(几)易(其)稿。

  老子骗婚,(还)(想)让儿子也骗婚吗

  (有)(一)段(时)间,静(安)区宝山路街道原信访办主(任)李军民(每)天在胳肢(窝)(夹)着(一)摞文(件)(袋),在高(高)低低的棚(户)区天线下穿梭。居民们见(到)他,会出来打招呼、反映问题,他总是(一)一记(录)下来,(然)后叮嘱,有事(直)接给自(己)(打)(电)话,“不要一点小事就上访”。

  7(月)16日,弄堂里的下水道口,(此)前,(常)有居民(将)(大)小便倒入这里。周冠伶/摄

  他很清楚:(不)是每(一)户居(民)(都)(有)强烈(的)改造意愿,想(改)造(的)要上(访),不(想)改造的(人)(也)要上访。

  (在)那些饱经沧桑(的)旧建筑里,(千)(家)万户的诉(求)(此)(起)(彼)(伏):(早)期因(为)没有卫(生)设施,许多(人)找政府反(映)(手)拎马桶的苦恼;政府出钱改造,信访(部)门又会接(到)(邻)里之间因为是否安装马(桶)、马桶装在哪个位(置)(产)生的问题投诉,还(有)人要求“(不)要改造、(直)接拆(迁)”;后(期),关于施(工)噪(音)、保修问题,又有(居)民吵着要上访(了)。

  2018年8月,李军民最早接待(了)宝昌(路)723弄、731弄23名(居)民的上(访),他(们)要求(政)府帮助(改)善卫生设施。“我(去)现场看了,改善需求(合)(理),老百姓(确)实生活困难。”他(回)(忆),当时(宝)昌路723弄、731弄的居民(全)(都)(使)用手拎马桶,由于(对)面拆(迁)(建)起了高档小区,他们连倒马桶、晾衣服的地方都没了。

  居民李才英反映,(最)困难的时(期),她每天要从家里走到(另)一条路上的统(一)晾(晒)点去(晾)(衣)服,耗(时)大(约)15分钟;(她)90岁的(老)母亲(要)(拎)(着)(马)(桶)走出弄堂,到(对)面的(垃)圾站去(倒)(马)桶。原(本)的(化)(粪)(池)(消)失了,居民们迫不(得)已想(出)了(新)招儿——(在)马桶里套(一)个(塑)料袋,(每)天(在)(塑)料(袋)里解决生理需求,然(后)拎着塑料袋去“(扔)垃圾”。

  上海(宝)(山)路(街)道一户人家,厨房隔出(一)半空间,改(造)成了(卫)(生)间,告别手拎马桶。(宝)山路街道办事处供图

  那时候,旧式(里)弄里,居(民)的生活(状)(况)与一街(之)隔的高档小区(形)成鲜(明)对比,他们(都)在同(一)(个)居委会的管辖(范)围内。(前)者,(臭)(气)熏(天),每户人家(都)要在大门上安装一块(半)人高(的)挡(鼠)(板);后(者),每一扇进出小(区)、楼(栋)(的)大(门)都有门禁和保安,(地)下停车库(干)(净)(整)洁,大(堂)气派,“管家”看门,(每)平(方)(米)房(价)近10万(元)。

  但臭气并(不)(挑)人。这个片(区),每(家)每户,不(论)豪宅(还)是“旧里”,几乎都(能)闻到空(气)(中)的(怪)味(儿)。

  (李)军民(将)他(调)查核实到(的)(情)(况)向上级反映(后),2019年年初,宝山路街(道)701(户)的“(一)平(方)米卫(生)间”改(造)(工)程(启)动。(李)军民也调到(了)街道社区管理办公室做主(任),全程(负)责(改)造工程。

  (家)住(宝)昌路735(弄)(的)阿华(化名)原本打(定)了主意,(肯)定(不)装电马桶。1986年,(二)十几岁的他(在)(这)(间)(老)(房)(子)里结(婚),(如)今都已退休(了),“房子还没动”。

  与他(结)婚34年的妻子,多(年)(来)总拿(离)婚(威)(胁)(他),“她说我当年骗婚,结婚时就说这里(要)动迁、要分(房)子(了),至今没动静。她(每)天(还)在(倒)马(桶)过日子。”另一头,今年(已)经32岁的儿(子)(要)结婚,(没)有新(房),已(经)吹(了)好几个女(朋)(友)。

  一家3口挤住(在)13平(方)(米)左(右)的平房(里),吃喝拉撒睡,全在这间屋子里(解)决。(有)一次,(儿)(子)带(女)(朋)(友)(上)门,(对)(方)看到这样的家庭环境,面(露)(难)色。他同女(孩)讲,周围(都)(拆)迁得差不多了,(我)们这(里)(也)(快)(了)。

  妻子听闻,(立)刻甩过来一个白(眼)。“不要(瞎)说了,(老)子骗婚,还想让(儿)(子)(也)骗婚吗?(拆迁)这事儿还(没)(有)明确(呢)。”

  政府出(钱)改(建)“(一)平(方)米卫生(间)”,阿(华)坚(决)不同意。“我特别担心,政府这么给我们改善居住条件,(是)不是就不想(给)我们动迁了?一(辈)子(住)(在)(这)里了?”(他)告诉记者,如果(为)了一(个)卫(生)设施,丧失了(拆)(迁)补偿(机)(会),那实(在)得不偿失,“我宁可(继)续这样住下去,也一定(要)(等)到动迁。”

  居委(会)书记贝(毅)(告)(诉)记者,早期意见征询阶段,有关“装了马(桶)就不拆迁”的谣言四起,居(民)们互(相)鼓(励)着(一)定要“(屏)住”——“屏住呼吸”的“屏”。谁家都不动、谁家都不表态的僵局(持)续了(近)10天。

  7月16日,(上)海(宝)昌路棚户(区)居(民)向记者介绍电马桶的管道设计。管道中(流)动的是(经)(电)马(桶)处理过(的)厕所污水。中青报·(中)青(网)记者 (王)烨捷/摄

  (贝)毅(决)定找(一)家人做“样板(间)”。这家人,不能(是)居民小(组)长、不能是党员家庭,(家)里还不能有公务员或者“(事)(业)编”,而是(要)一户平时有点儿(咋)咋呼呼、(喜)(欢)呛人(的)(直)爽人家。李才(英)(被)(挑)中(了),(她)家就在阿华家附(近),90(岁)的老母亲(每)天还(要)拎(马)桶,改造愿望强烈。

  (李)荣军和(贝)毅都(向)李(才)(英)保证,(改)建(与)拆迁没有关(系),且每(一)(家)(都)(有)单独的设计方案,保证每一家都满意。施(工)过(程)中所有(的)问(题),全都找贝毅解决,他的手机(号)向所有居(民)(公)开。

  贝毅的(手)(机),(从)此以(后)每(天)接到各种(电)(话),直(到)今(年)7月,“(一)(平)方(米)卫(生)(间)”工程收工7个月,他还一(直)接到马桶(保)修问题的咨询,“(现)(在)平均每天接三四(个)保修电(话)。”

  政府(还)应不同居民的要(求),“顺手”在各家的(不)同位置帮助搭建(了)(露)天(灶)台,接入(自)来(水)管和水池。

  每一户的改建,(阿)华几(乎)都(去)看过。他最终也(同)意了(改)建,“我(家)现在整(个)房间里,条件(最)好的(就)是(卫)(生)间。老婆现(在)不(用)每天早(上)去倒(马)(桶)了,(心)情也好(点)(了)。”

上海衡山路-复兴路历(史)文化风(貌)区,居民提供(的)生(活)(环)境图。

  看这些管(道),(你)就能知(道)(改)造(到)(底)有多难

  给砖(木)(结)(构)(的)老房安装(卫)生(设)施,比建新房要难得多。这些老房,墙面(薄)、(楼)(板)薄,一家(挨)着一家“粘”在(一)起,当弄(堂)外(有)汽车驶过,(楼)(上)的人(家)还会“抖一抖”。每(家)都要腾出1平(方)米(来)建卫生(间),(无)(论)建在哪里,(都)会影响上下(楼)和两隔壁的(邻)居。

  居民阿华、周鹤林、老(杨)等几个懂点儿工程的老邻居聚在一起,在居(委)会指导下筹(备)了一个“施工督察(组)”。不管(哪)家施(工),(督)察(组)(一)定(会)派一个人(去)(现)(场)督工。

  “我以前从大伏天开始洗冷(水)(澡),一直(到)冬(天),每天都在弄堂口的(阴)沟边(上)赤膊,(太)难看了。现在国家给(出)钱造卫生间,(我)出一(份)力应该的。”剃头(师)傅出(身)的周鹤林最关(心)解决洗澡问(题),他(当)起了志愿者,还帮忙去别人家(里)游说。

  泥水匠出身的老杨至少去(了)50户人家(督)(工),发现了(很)(多)隐蔽(的)问题,(如)今在弄堂里颇受街坊(邻)居的尊敬。“一户(一)策,每家人家的设计方案都不(一)样。”(他)见(证)了“一平(方)米卫(生)(间)”(的)改造全程,他可(以)(根)据遍(布)在(房)屋(外)侧、(边)侧、上方(的)各种管道,辨别出这些管道分别通(向)谁的家。“(看)这些管道,你就能(知)道改造到底有多(难),(七)(拐)八绕,(最)终全都通向化(粪)(池)。累死人的事(儿)。”

  复杂的管道也通(往)(复)杂的人心:有的人家(好)不容易选好的“坑位”,(准)备开工了,楼(下)邻(居)冲上(来)(要)打人,他(选)的“坑(位)”刚(好)是楼下的“餐桌位”或者“床(位)”,邻居死活不让(开)工,“(你)在(楼)(上)大(号)(冲)(马)桶,污水哗啦哗啦(从)(我)家饭(桌)旁管道流过,(怎)么行”;有的人(家)住在(三)楼,要从陡峭、发(霉)(已)经变软(的)木梯子(往)(上)爬,工程队队员畏难了,把(马)桶扛上(去)太(危)险,从窗(外)(吊)上去又有邻居(提)意见;还有(人)扛到底,就是不装,(把)所有前(来)游说(者)全(都)往外赶,门一锁,假装(家)(里)没人。

  不能一(边)是高楼大厦,一边是旧里老百(姓)的水深火热

  上海与马桶的斗争,孜(孜)不(倦)。1991年至2006年的改(造),(被)称为“365(危)(棚)简(屋)改(造)”,当时(改)(造)了各(类)旧住房1200余万(平)(方)米,受(益)居民约48万(户)。(后)来(拆)(迁)成本快速上(升),根据统计,2007(年)至2017年改造(旧)屋770(万)(平)方(米),受益居(民)31万户;2017年至今,(政)(策)从“(拆)(改)留”转变为“留改拆并举,(以)保留保护(为)(主)”。

  毛豆家(就)(是)上(海)要“(留)”下的部(分)。那里地(处)淮海路周边,与(一)些老洋(房)(等)历史风貌建筑交错在一起。房子外表经(过)涂装(十)分漂亮,是(游)客“打卡”(圣)地,内里(却)是砖木结构,连(安)装电马桶(的)条件都不(具)(备)。

  这些老旧房(屋)(成)不了片,其间(穿)插(的)老洋(房)(又)是保(护)建(筑),无法拆(迁)。(改)(造)就成(为)居民们最大的诉求。一楼居民(可)以在(下)水道边拎一桶热(水)、一(桶)(冷)水兑着洗;(但)楼上(的)居(民)还要再备一(个)空(水)(桶),用来(盛)放脏(水),“都是木地板,(没)(法)建(卫)生间”。

  毛豆研究生毕业(后),在(上)海一家不错(的)单位做行政(工)作,新房(子)(是)买不起(的),但(邻)(居)老人目前(的)生活,令他特别担心自(己)将来的“养老问(题)”。“3楼的奶(奶),(每)(天)爬着(陡)峭的楼梯上下,前阵(子)她(动)(了)个小手术,连保姆(都)请不到。”毛豆(说),眼瞧着保姆来了四五个,看到这里的环(境),都婉(拒)了工作,“(他)们(都)惊呆了,竟然还要(倒)马桶,他们农(村)都用上抽(水)马桶了。”

  毛豆告诉记者,(政)府多次(派)(人)(上)门研究改造(事)宜,(眼)(见)着一拨儿又一拨(儿)专家摇着(头)离开。(这)里(曾)是上海的“上(只)角”地段,随着(时)间的流(逝),过去的老浦东、老闸北等“下只角”地段(的)房(屋)都(得)到了拆除或(者)改建,而市中心的旧里却成了难点。

  不过,上海正在一点一点(啃)下这些“(硬)骨头”。(上)(海)(城)(市)更新(与)旧区改造(领)(导)小组(办)公室(工)作(专)(班)负责人(徐)尧说,“手拎马桶”是上(海)的民生短板,(根)据2018年的摸排,全(市)非旧改(地)块、(无)卫(生)设施的各(类)(老)旧住房涉及2.6万户居民。2019年计划改造9000(户),实际启动1.1万户;2020年(计)划再启动9000(余)户。

  (徐)(尧)说,2020年上海除(黄)浦区外,各(区)剩(余)的非旧(改)地(块)、(无)(卫)生设施老旧住房(改)造工程将全部启动。也就是说,毛豆家位于(徐)汇区的房(子),即便再难,也在2020年启动改造之列。在(他)身边,(上)(海)与马桶的“(战)争”仍(在)继续。

  曾(有)一位上海市领导,每年坚持在梅(雨)季节(到)(弄)(堂)(里)调研。(严)惠民记(得)很清楚,那位领(导)穿着(高)筒套鞋,“深(一)(脚)、浅一脚(地)往棚户区最深处(走),(一)边走,一边嘱咐身边的区(级)领导:我们不能一(边)是高楼大厦,一边是旧里老百姓的水深火(热)。”

  中青(报)·中青网(记)(者) 王(烨)(捷) 视频制作 周(冠)(伶) (来)源:中国(青)年(报)

【编(辑):刘(羡)】

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